編者按:東南亞國家光照充足,每年有每平方米1,460至1,900kWh的日照量,具有天然的光伏發(fā)電優(yōu)勢;受制于地理?xiàng)l件的影響,某些國家和地區(qū)還存在電力不普及和長期缺電的問題制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能源問題噩待解決;光伏發(fā)電成為當(dāng)下解決能源問題的一個(gè)可行方案。
東南亞地區(qū)截止2017年底累計(jì)裝機(jī)4170MW。其中僅泰國和菲律賓兩國裝機(jī)量就占到86%。東南亞國家當(dāng)中屬馬來西亞、泰國、越南、菲律賓市場最值得期待,以越南和泰國為例,兩者皆制定了未來光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),越南訂定了在2030年達(dá)到12GW的光伏安裝量、泰國則是在2036年達(dá)到6GW的光伏安裝量。兩國家也出臺(tái)FiT和NetMetering政策刺激國家當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
東南亞11國除了東帝汶之外的國家皆為東盟ASEAN的會(huì)員國之一,為推動(dòng)再生能源發(fā)展,東盟訂定可再生能源發(fā)展目標(biāo),到2025年再生能源需達(dá)到占整體能源供應(yīng)比重的23%。
在2025年的能源規(guī)劃藍(lán)圖里光伏最適安裝量將達(dá)到55GW,依循這樣的邏輯進(jìn)行推算,未來(含2018年)每年東盟國家需達(dá)到7.26GW的光伏安裝量,亦顯示了東南亞市場的發(fā)展?jié)摿涂臻g。
本文將對(duì)東南亞最具發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?mdash;—泰國、新加坡、馬來西亞、菲律賓和越南這五個(gè)國家的可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀、未來趨勢等方面進(jìn)行介紹。
泰國
泰國光照資源豐富,尤其是東北部和中部地區(qū),年平均輻射量約1200-1400KWh/平方米,具有優(yōu)渥的太陽能開發(fā)基礎(chǔ)。
泰國光伏發(fā)展歷史最早可追溯到1993年,至今已發(fā)展了25年。泰國也是亞洲國家中首批為光伏發(fā)展導(dǎo)入FiT概念與制度的國家。截至2017年累計(jì)裝機(jī)量達(dá)2,697MW。其中以地面型電站為主占整體裝計(jì)量約95%,屋頂型項(xiàng)目僅占約5%。屋頂光伏的潛力尚未大規(guī)模開發(fā),主要是因?yàn)槲蓓敼夥狈τ形Φ募?lì)措施。
泰國政府過去以主打高額補(bǔ)貼費(fèi)率為主要策略促進(jìn)光伏發(fā)展,目前發(fā)展走向以主打低補(bǔ)貼以及自發(fā)自用的方向邁進(jìn)。從泰國2015~2017年三年的裝機(jī)情況來看,2016年是泰國裝機(jī)最瘋狂的一年,年增長率達(dá)72%。到2017年,裝機(jī)速度出現(xiàn)明顯滑坡,年增長率僅10%,盡管這一增長率相比其他國家和地區(qū)已是不錯(cuò)的成績。
出口泰國的組件多以多晶組件為主,隨著近年來單晶市占比不斷提高,出口泰國的組件也隨著單多晶的市況逐步拉高單多晶比例。
由于擁有較為低廉的人力、電價(jià)等相關(guān)制造成本、以及相較其他東盟國家較為完善的基礎(chǔ)建設(shè),因此又有全球光伏產(chǎn)業(yè)代工廠的角色定位。根據(jù)IEA的數(shù)據(jù),2017年,泰國擁有15家組件制造企業(yè),年產(chǎn)能為5GW,組件產(chǎn)品主要用來出口。
泰國的再生能源曾主要是以水力為主,目前可再生能源發(fā)展趨勢已逐步轉(zhuǎn)變,以生物質(zhì)能發(fā)展最快,水力次之,光伏緊隨在后。2015年,泰國重新修訂20年可再生能源發(fā)展規(guī)劃,將可再生能源裝機(jī)量從13.7GW提高至19.6GW,到2036年,光伏裝機(jī)達(dá)到6,000MW。2017年底,IRENA發(fā)布報(bào)告指出,泰國在三年內(nèi)已完成2036裝機(jī)目標(biāo)的一半,因此有望將目標(biāo)提高到接近17吉瓦。
就現(xiàn)有政策而言,2036年達(dá)到6GW的裝機(jī)量,這個(gè)目標(biāo)對(duì)于目前泰國的裝機(jī)表現(xiàn)以及所擁有的資源優(yōu)勢而言顯得較為保守。假設(shè)政策不變,以2036年6GW為目標(biāo),從今年(2018)起推算至2036年共計(jì)18年的時(shí)間,每年預(yù)期的市場空間僅約185MW,市場發(fā)展空間不大。但如果新政策推出后其目標(biāo)訂定的較現(xiàn)有政策高,預(yù)計(jì)能刺激裝機(jī)需求帶動(dòng)市場發(fā)展。
馬來西亞
馬來西亞光照條件優(yōu)厚,光伏市場正在穩(wěn)步發(fā)展。
2017年4月,馬來西亞能源部長表示,馬來西亞可再生能源在2020年達(dá)到2080兆瓦(MW),占總發(fā)電量7.8%,其中光伏裝機(jī)目標(biāo)為500MW。截止2017年底,馬來西亞累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)量為380MW。
馬來西亞旨在透過FIT(Feed-inTariff)補(bǔ)貼政策和提供相關(guān)配套服務(wù)促進(jìn)可再生能源發(fā)展。其FiT政策適用于所有可再生能源項(xiàng)目,其中以光伏項(xiàng)目發(fā)展的最好。
截至2017年年底,適用于FiT的累計(jì)再生能源裝機(jī)量已達(dá)563MW,其中光伏累計(jì)裝機(jī)量達(dá)380MW,約占整體裝機(jī)量的67%,其次為生物質(zhì),累計(jì)裝機(jī)量達(dá)96.8MW約占整體裝機(jī)量的17%。另一方面,再生能源中各項(xiàng)目的發(fā)電量亦是光伏表現(xiàn)最佳。
光伏享有高額的補(bǔ)貼費(fèi)率,使得裝機(jī)量每年都有穩(wěn)定的需求。截至2017年年底為止,大多數(shù)的裝機(jī)量仍是由FiT政策所支撐。但由于補(bǔ)貼資金壓力的影響,馬來西亞已經(jīng)于2017年底結(jié)束了這一政策。
取而代之的是2016年推出了NetEnergyMetering計(jì)劃以及大型太陽能電站計(jì)劃(Large-ScaleSolar,LSS)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
NetEnergyMetering政策希望能夠落實(shí)自發(fā)自用(Self-Consumption)以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),但收效不佳。而大型太陽能電站計(jì)劃(Large-ScaleSolar,LSS)設(shè)定在2020年達(dá)到1,200MW的目標(biāo)裝機(jī)量,今年(2018)4月能源局對(duì)外宣布已結(jié)標(biāo)共計(jì)1,228MW的大型太陽能電站項(xiàng)目,其成果超乎預(yù)期。
馬來西亞在全球光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中被定位為代工制造的角色,當(dāng)?shù)厮a(chǎn)的光伏產(chǎn)品有超過90%以上外銷至歐、美和亞洲等地區(qū)。目前已有許多光伏企業(yè)如隆基、晶澳、晶科、FirstSolar、韓華、OCI等進(jìn)駐馬來西亞設(shè)立生產(chǎn)據(jù)點(diǎn),做為外銷出口的基地。
菲律賓
菲律賓地處赤道略北,全年光照強(qiáng)度高達(dá)1600-2300KWh/㎡/Y,光照條件極其優(yōu)越。新加坡經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,用電需求旺盛,電力供給不足。作為亞洲最高電價(jià)的國家,菲律賓迫切需求大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電來滿足工業(yè)用電和民生用電的需求。
另外菲律賓大力發(fā)展制造業(yè),修建高鐵等舉措導(dǎo)致工業(yè)用電需求量大增,電力供給的增長速度卻遠(yuǎn)趕不上需求增長速度。菲方積極尋求從中方吸引大量基礎(chǔ)設(shè)施投資,特別是對(duì)鐵路、電力等領(lǐng)域的投資建設(shè)。其中光伏電站建設(shè)是菲律賓迫切需要開展的合作領(lǐng)域。預(yù)計(jì)未來幾年光伏電力缺口將達(dá)到3GW以上,因此新加坡是東南亞地區(qū)值得關(guān)注的市場。
除大型光伏電站的形式外,屋頂光伏極有可能是新加坡這類城市國家的主流光伏發(fā)電類型。
截至2017年年底,新加坡三大可再生能源分別為水電、地?zé)峒肮夥?,其中水力發(fā)電占比超過50%,地?zé)岚l(fā)展最快,目前裝機(jī)1.9GW,光伏累計(jì)裝機(jī)量約885MW。菲律賓目標(biāo)是在2030年光伏安裝量達(dá)到1,528MW,目前已完成50%以上。其中2016年一口氣新增600MW裝機(jī)量,主要是由于2016年是FiT政策的并網(wǎng)裝機(jī)大限。也由此可以看出新加坡市場也是一個(gè)補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)的市場。
菲律賓政府2012年出臺(tái)FIT補(bǔ)貼政策對(duì)該國光伏發(fā)電產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用,其中2016年一口氣新增600MW裝機(jī)量,最后一期的FIT已于2016年結(jié)束?,F(xiàn)在光伏政策方向已轉(zhuǎn)成PPA電價(jià)競標(biāo)方式。據(jù)悉,新加坡能源委員會(huì)新任主席曾表示,表示目前已有高達(dá)約600項(xiàng)能源項(xiàng)目(含光伏以及其他再生能源項(xiàng)目)尚未審批,其中光伏待審批的裝機(jī)量高達(dá)6.4GW。待審批項(xiàng)目積累已久,等待解決,但尚未提出具體實(shí)施辦法。
菲律賓三大群島LUZON、VISAYAS以及MINDANAO,多數(shù)裝機(jī)項(xiàng)目集中在LUZON以及VISAYAS,兩者合計(jì)占整體裝機(jī)量約93%,主要原因在于兩區(qū)域的地勢較為平坦較適合發(fā)展光伏電站。
作為“千島之國”的菲律賓擁有發(fā)展分布式光伏的天然優(yōu)勢,但目前仍有幾個(gè)困局制約著光伏的發(fā)展。
一、菲律賓電力設(shè)施落后。菲律賓島嶼眾多,島嶼分散,電網(wǎng)全部覆蓋難度大,加上電網(wǎng)設(shè)施落后,導(dǎo)致不少地區(qū)處于長期電力供應(yīng)不足的情況。
二、光伏裝機(jī)需求需要補(bǔ)貼支撐。取消FIT補(bǔ)貼政策后,2017年新增光伏裝機(jī)120MW,相比2016年明顯放緩,反映了菲律賓光伏市場去掉補(bǔ)貼激勵(lì)后的真正需求。
三、電網(wǎng)公司購電條款苛刻。當(dāng)?shù)鼐用癜惭b光伏電站,沒有初裝補(bǔ)貼,需要在并網(wǎng)之后才能有補(bǔ)貼。補(bǔ)貼也是按照度電補(bǔ)貼,但是多余電量處理方面與中國不同,在菲家用分布式電站除自發(fā)自用外,多余電量是輸送到當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng),用于抵扣次月的電費(fèi),以此累計(jì),然而就是這樣電力公司還不愿意接納,購電協(xié)議條款非??量?。
總的來說,由于缺少政策框架支持、苛刻的購電協(xié)議條款、電力公司不愿購買可再生能源電力,以及無法獲得投資等原因,盡管菲律賓能源部門一直在推動(dòng)光伏發(fā)電市場的發(fā)展,但是至今未能形成成熟的市場。如果到2030年裝機(jī)1.53GW的目標(biāo)不進(jìn)行修訂,那么菲律賓則每年的發(fā)展空間并不大。但若新上任的能源部主席加快光伏項(xiàng)目的審批和建設(shè),市場發(fā)展空間預(yù)期也會(huì)提高。
新加坡
太陽能光伏是新加坡唯一有潛力的可再生能源。2012年,新加坡光伏裝機(jī)5.5MW,2014年,光伏裝機(jī)33MW,2015年,光伏裝機(jī)60MW,到2017年第一季度末,新加坡的光伏裝機(jī)容量達(dá)到143MW,幾乎是2014年裝機(jī)容量的4倍。
盡管光伏發(fā)電是新加坡最有希望的可再生能源來源,但目前尚不具備規(guī)模發(fā)展的條件。主要在于屋頂空間有限,氣候變化無常等原因。目前新加坡正不斷提升能源的存儲(chǔ)、管理、以及光照預(yù)測等技術(shù)以應(yīng)對(duì)光伏發(fā)電的“間歇性”的挑戰(zhàn)。
2017年6月新加坡政府確定了新的光伏發(fā)展目標(biāo),到2020年達(dá)到1吉瓦,屋頂光伏220MW,目前的總裝機(jī)量僅占預(yù)期的1.5%不到。
新加坡光伏發(fā)展主要以屋頂工商業(yè)分布式光伏為主,約占總裝機(jī)量的50%左右,市鎮(zhèn)理事會(huì)和社區(qū)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)裝機(jī)量占另外一半,世界著名高等學(xué)府南洋理工學(xué)院的所有屋頂都鋪設(shè)了光伏發(fā)電裝置。
光伏安裝成本相比五年前已經(jīng)下降了一半以上。更低的價(jià)格和大眾環(huán)保意識(shí)的提高,正在鼓勵(lì)更多的私人住宅安裝太陽能系統(tǒng)。同時(shí)考慮到安裝系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性,政府也在推動(dòng)SolarNova這類計(jì)劃激勵(lì)當(dāng)?shù)毓夥惭b的需求。
與中國相同,新加坡政府為推動(dòng)光伏在本國的發(fā)展,也推出了很多財(cái)政補(bǔ)貼政策。與中國補(bǔ)貼政策以大規(guī)模促進(jìn)國內(nèi)裝機(jī)、形成完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)不同的是,新加坡光伏財(cái)政補(bǔ)貼政策偏向于技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)和解決方案的輸出。
新加坡本身土地資源貧乏,各種商用和公寓樓的屋頂資源也有限,如何實(shí)現(xiàn)1吉瓦的裝機(jī)目標(biāo)?
負(fù)責(zé)水務(wù)的新加坡公共事業(yè)局(PUB)宣布去年10月起在Tengeh水庫開始安裝試運(yùn)的1兆瓦水上浮動(dòng)光伏電站運(yùn)行良好,決定擴(kuò)大規(guī)模在該水庫招標(biāo)建設(shè)50兆瓦的浮動(dòng)光伏電站。另外,在UpperPeirce水庫招標(biāo)建設(shè)6.7兆瓦的浮動(dòng)光伏電站。今年11月,新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)(EDB)就在該國開發(fā)一座100兆瓦浮動(dòng)太陽能項(xiàng)目的可行性,發(fā)布了一項(xiàng)信息征詢。
可以預(yù)期,不久的將來水上浮動(dòng)光伏電站將成為新加坡的新景觀。
在新加坡,為滿足其對(duì)可再生能源的需求,公司可以購買和出售代表風(fēng)能和光伏等綠色能源的可再生能源證書(REC),通過區(qū)塊連技術(shù)跨境匹配能源需求和供應(yīng)。
越南
越南光照條件優(yōu)厚,電力需求旺盛,光伏發(fā)展正在蓬勃起飛。
截止2017年底,越南光伏裝機(jī)量僅為8MW,但去年政府出臺(tái)的新政策成為光伏產(chǎn)業(yè)成長的動(dòng)力,在新政策之下,越南政府期望能在未來實(shí)現(xiàn)設(shè)定的目標(biāo),到2020年實(shí)現(xiàn)光伏裝機(jī)850MW,2025年實(shí)現(xiàn)光伏裝機(jī)4000MW,2030年達(dá)到12GW。光伏占電力輸出比到2020年至7%;到2030前至10%。
在訂定具挑戰(zhàn)性的裝機(jī)量目標(biāo)之后,又在2017年4月出臺(tái)FiT補(bǔ)貼制度,從2019年6月30日起,買方負(fù)責(zé)全部接收光伏項(xiàng)目的生產(chǎn)電力,收購期限20年。并網(wǎng)光伏項(xiàng)目享受9.35美分/kWh的電價(jià)補(bǔ)貼(該價(jià)格僅適用在太陽能電池效率超過16%或是組件效率超過15%的并網(wǎng)光伏項(xiàng)目),屋頂自發(fā)自用類光伏項(xiàng)目剩余電力以FIT價(jià)格補(bǔ)貼。同時(shí)還有相應(yīng)的配套優(yōu)惠政策:構(gòu)成光伏項(xiàng)目固定資產(chǎn)的進(jìn)口貨品以及光伏項(xiàng)目將被減免或減少企業(yè)所得稅,光伏輸電項(xiàng)目和變電項(xiàng)目鏈接至電網(wǎng)所需使用的土地將被免除或減少使用規(guī)費(fèi)。
低廉的人力、電價(jià)等制造成本,使得越南像泰國和馬來西亞一樣,在市場上被定位為代工制造的角色,目前已有多家光伏企業(yè)在越南設(shè)廠制造光伏產(chǎn)品并作為第三地做出口,除享受低廉的制造成本之外,更重要的是能夠規(guī)避關(guān)稅威脅。
海外開發(fā)電站也成了最近兩年中企進(jìn)入海外市場的重要形式。下半年,中企承包越南光伏項(xiàng)目的新聞越來越多,其中陽光電源和東方日升兩位選手不遺余力,各顯神通。東方日升宣布在年底開工建設(shè)150MW光伏項(xiàng)目。2019年,有望實(shí)現(xiàn)翻番。
未來越南的光伏發(fā)展方向基本為兩種,一是維持FiT政策,二是導(dǎo)入競標(biāo)制度取代FiT。在全球光伏走向降本增效的現(xiàn)階段,以及爆發(fā)的裝機(jī)量帶來的財(cái)政壓力之下,競標(biāo)以取得高質(zhì)量低成本的方式將會(huì)是未來的趨勢。
原標(biāo)題:東南亞國家光伏需求分析