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四、環(huán)境影響評價

(一)環(huán)境效益分析

加快清潔能源的開發(fā)利用，優(yōu)化能源發(fā)展結(jié)構(gòu)，有利于降低污染物排放，實現(xiàn)良好的環(huán)境效益。達(dá)到 2020 年能源規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)時，清潔能源年利用量相當(dāng)于364 萬噸標(biāo)煤左右，按替代煤電來測算，相應(yīng)減少二氧化硫年排放量約5710噸左右，減少二氧化碳年排放量約720萬噸左右。

(二)環(huán)境影響分析

到 2020 年，新增煤電裝機 7.5 萬千瓦，預(yù)計新增二氧化硫排放量約 55噸，新增煙塵排放約 8噸，新增氮氧化物約75噸，新增二氧化碳排放45 萬噸;天然氣用量10.7億立方米，油品使用量174 萬噸，二氧化碳分別排放220萬噸和 550萬噸。

(三)環(huán)境保護(hù)措施

一是發(fā)展清潔能源。嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評價法》和環(huán)境功能區(qū)劃各項要求，加大能源項目的評估和污染防治力度，加強建設(shè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)措施。加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大力發(fā)展天然氣、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源。二是提高裝備水平。所有電源、輸變電等能源項目要做到環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程“三同時”，積極推廣使用超臨界和超超臨界的發(fā)電設(shè)備。輸變電工程要采用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化施工方式。新建燃煤機組必須加裝脫硝裝置，降低氮氧化物排放;新建垃圾焚燒發(fā)電項目要預(yù)留脫氮空間。三是淘汰落后產(chǎn)能。積極采用清潔高效的低硫優(yōu)質(zhì)煤，從源頭控制大氣污染物排放。加大脫硫除塵實施末端治理力度：現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組必須安裝高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，未達(dá)標(biāo)排放的要加快實施環(huán)保設(shè)施改造升級，確保滿足最低技術(shù)出力以上全負(fù)荷、全時段穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放要求。四是加強運行管理。加強電廠脫硫設(shè)施運行監(jiān)管，確保綜合脫硫效率 90%以上。啟動燃煤電廠脫硝改造，確保綜合脫硝效率 70%以上;新建燃煤電廠綜合除塵效率要達(dá)到 99.8%，確保煙塵排放濃度達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。在滿足環(huán)境要求的條件下，實施主要大氣污染物排污權(quán)交易。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制

各級政府切實加強對能源發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，形成各部門齊抓共管的良好格局。將能源發(fā)展工作納入到全市“六重”工作體系。各縣區(qū)結(jié)合實際，編制能源發(fā)展“十三五”發(fā)展專項規(guī)劃，建立責(zé)任分解、年度推進(jìn)、動態(tài)調(diào)整、考核評估機制，對“十三五”規(guī)劃落實情況尤其是各項指標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤分析，加強監(jiān)測評估，對因客觀環(huán)境發(fā)生重大變化或較大程度偏離規(guī)劃目標(biāo)的情況，及時對規(guī)劃進(jìn)行修編。

(二)加大扶持力度，強化示范引領(lǐng)

圍繞保障能源供給，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源節(jié)約，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，調(diào)整和完善投資鼓勵政策。要持續(xù)靠上做好對接溝通，加大對上爭跑力度，整合現(xiàn)有政策渠道，完善可再生能源資金支持制度，加大對分布式能源和非常規(guī)能源發(fā)展的支持力度。加強能源領(lǐng)域示范試點，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，以點帶線，以線帶面，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命。以能源清潔利用為重點，加快清潔能源示范縣、示范鎮(zhèn)的建設(shè)，形成各具特色的試點示范案例，促進(jìn)清潔煤電、可再生能源、新能源汽車等不同領(lǐng)域試點示范。

(三)推進(jìn)改革創(chuàng)新，確保項目落地

建立健全科學(xué)、完整、統(tǒng)一的能源統(tǒng)計指標(biāo)體系，完善能源消費總量和能源平衡核算體系，建立按能源供應(yīng)方式和消費方式分別測算的能源消費總量核算方法。建立能源供需狀況、能源使用效率、節(jié)能降耗成效的動態(tài)運行監(jiān)測體系。通過能源統(tǒng)計體系建設(shè)，全面準(zhǔn)確的反映的能源供需、利用和節(jié)能情況。通過分析數(shù)據(jù)，根據(jù)需要，加強優(yōu)質(zhì)能源項目引進(jìn)力度，集中力量分階段組織實施好一批關(guān)系能源長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，通過重大項目實施促進(jìn)規(guī)劃落實。對優(yōu)先發(fā)展的項目，國土資源管理部門予以優(yōu)先安排用地計劃，保障項目合理用地需求。

(四)鼓勵公眾參與，提高安全意識

動員社會各方面力量，尤其是發(fā)揮環(huán)保志愿型社會組織和社會團(tuán)體在能源發(fā)展中的重要作用，營造全民參與的良好氛圍。不斷增強人民的安全意識，強化安全責(zé)任，加強能源領(lǐng)域的安全保護(hù)，針對重要能源產(chǎn)品建立和完善能源預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案，建立保障隊伍，完善安全保障機制。制定和完善電力、煤炭、成品油、天然氣及管網(wǎng)設(shè)施等應(yīng)急預(yù)案。按照“政府指導(dǎo)、企業(yè)為主”的原則，依托能源產(chǎn)品提供商分別建立電力、成品油、天然氣等應(yīng)急保障隊伍，保障能源安全。

原標(biāo)題：浙江湖州市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃：2020年建成10萬戶家庭屋頂光伏