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三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加強(qiáng)能源多元化建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代能源供應(yīng)體系

1. 推動(dòng)非化石能源多元化發(fā)展

依托非化石能源資源稟賦及發(fā)展基礎(chǔ)，積極發(fā)展太陽能光伏、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉?，大力打造抽水蓄能示范基地?br />
加快發(fā)展屋頂光伏發(fā)電。鼓勵(lì)和推進(jìn)屋面面積相對(duì)較大、屋頂承載符合安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備易于安裝、發(fā)電就地消化能力強(qiáng)的公建單位、重點(diǎn)用能單位、工礦企業(yè)、大型商場(chǎng)(市場(chǎng))、總部經(jīng)濟(jì)園、種養(yǎng)殖大棚等領(lǐng)域，積極開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。全面實(shí)施“百萬家庭屋頂光伏計(jì)劃”，鼓勵(lì)支持企業(yè)以屋頂租賃、合作共建等多種方式，大力發(fā)展家庭屋頂光伏。

推動(dòng)“農(nóng)光互補(bǔ)”和“漁光互補(bǔ)”光伏發(fā)電。利用廢棄礦山、荒山、坡地等因地制宜布置建設(shè)一些農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，鼓勵(lì)提高土地利用效率，增加土地綜合生產(chǎn)能力，將農(nóng)作物種植與地面光伏電站相結(jié)合，水產(chǎn)養(yǎng)殖、水面與光伏電站建設(shè)相結(jié)合，大力提升種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在山地、非通航水面等區(qū)域合理選址，避開行洪通道、水源保護(hù)等重點(diǎn)區(qū)域，有序開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)浙能長興光伏電站、湖州宏暉光伏電站等項(xiàng)目，力爭“十三五”末新增光伏電站裝機(jī)容量達(dá)到100萬千瓦。

有序推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電。綜合考慮風(fēng)能資源的分布、場(chǎng)區(qū)面積及地形、交通狀況、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和并網(wǎng)條件等多方面因素對(duì)風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行合理選址。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極規(guī)范吳興埭溪獅子山風(fēng)電場(chǎng)、長興和平風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)，十三五期間不再新增風(fēng)電項(xiàng)目，2020年風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到12.15萬千瓦。

充分發(fā)揮水力優(yōu)勢(shì)。在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下發(fā)展水電。進(jìn)一步改造老舊小水電站，提高小水電站發(fā)電效益和電能質(zhì)量;加快推進(jìn)安吉長龍山抽水蓄能電站項(xiàng)目，與已建天荒坪抽水蓄能電站共同承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰重任，改善電網(wǎng)運(yùn)行條件，成為我省水電利用的示范項(xiàng)目。

因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能。根據(jù)生物質(zhì)資源的的種類和分布特點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大生物質(zhì)能的利用范圍和規(guī)模，優(yōu)化利用方式，因地制宜利用沼氣、生物質(zhì)自燃發(fā)電、生物質(zhì)固體成型燃料和生物質(zhì)液體燃料等技術(shù)，綜合治理和能源化利用各種有機(jī)廢棄物。

2. 推進(jìn)煤電機(jī)組清潔化改造

實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能減排升級(jí)和改造行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化熱電聯(lián)產(chǎn)管理，嚴(yán)格熱電項(xiàng)目建設(shè)管理，加快老舊低效機(jī)組淘汰關(guān)停，全面推行煙氣超低排放，加大集中供熱區(qū)域內(nèi)分散鍋爐關(guān)停力度，加強(qiáng)電煤使用管理，建立地方熱電生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理體系。

到2017年底，所有地方熱電廠煙氣達(dá)到國家煙氣超低排放標(biāo)準(zhǔn)，地方自備燃煤熱電機(jī)組須按期完成天然氣改造，或通過改造達(dá)到煙氣超低排放限值要求，否則予以淘汰關(guān)停。地方熱電廠淘汰全部中溫中壓及以下參數(shù)機(jī)組，高溫高壓及以上背壓機(jī)組比重超過50%。全面采用DCS控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)行及煙氣污染物排放情況全流程集中控制和遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。

3. 優(yōu)化電力電網(wǎng)設(shè)施和布局

繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整各級(jí)電網(wǎng)架構(gòu)，強(qiáng)化不同等級(jí)變電所布局和電網(wǎng)系統(tǒng)，完善城市中心電力設(shè)施建設(shè)，加快中心鎮(zhèn)電網(wǎng)、新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，積極探索能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、靈活可靠、經(jīng)濟(jì)高效、高度智能、多元化接入的現(xiàn)代配電網(wǎng)。新建500千伏輸電線路130公里;新增220、110千伏變電站15座，新增變電容量398萬千伏安，新建220、110千伏線路885公里;新建和改造10千伏及以下線路約7500公里;新增和改造公用配變4755臺(tái)，容量150萬千伏安，新增改造智能電表50000臺(tái)等。

4. 保證煤炭供應(yīng)可靠性

依托國家和省內(nèi)主要煤炭企業(yè)供應(yīng)體系，利用特有的高速公路、黃金水道、鐵路等交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及長湖申航道擴(kuò)建后沿岸各個(gè)等級(jí)不同的物流碼頭，推進(jìn)浙能長興燃煤電廠、華能長興燃煤電廠的配套煤炭碼頭改造提升，暢通運(yùn)煤渠道，提高湖州港等港口的煤炭接卸能力，保證煤炭供應(yīng)可靠性。引導(dǎo)中小型煤炭經(jīng)營企業(yè)通過聯(lián)合重組、兼并收購等方式擴(kuò)大煤炭運(yùn)營的規(guī)模，促進(jìn)煤炭企業(yè)向綜合性、集約化運(yùn)行方向發(fā)展，適度控制全市煤炭經(jīng)營企業(yè)總量。

5. 保障油品供應(yīng)穩(wěn)定

結(jié)合成品油輸送管線和市場(chǎng)需求，優(yōu)化全市油庫布局，規(guī)劃實(shí)施一批油庫項(xiàng)目，確保成品油供應(yīng)穩(wěn)定。力爭新建加油站43個(gè)，遷建40個(gè)，計(jì)劃全市新增油庫3座，庫容約10萬立方米。按照控制總量、合理布局、有利發(fā)展的原則，以交通干道布局為重點(diǎn)，構(gòu)筑一個(gè)安全高效、方便快捷、競(jìng)爭有序，與全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的成品油零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。研究建立商業(yè)成品油儲(chǔ)備體系，有序引導(dǎo)有條件民營資本進(jìn)入成品油儲(chǔ)備領(lǐng)域，建立多元石油儲(chǔ)備體系。為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)苛的環(huán)保要求，不斷提高油品清潔化水平。

6. 有序推進(jìn)天然氣輸配系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)《浙江省天然氣管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》，推進(jìn)省級(jí)天然氣管線“西干線”在境內(nèi)“安富線段”的建設(shè)，配合全省形成“一大環(huán)、四小環(huán)、多連線”的天然氣供氣布局。有序推進(jìn)城市天然氣輸配系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)天然氣上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，形成氣源豐富、設(shè)施完善、利用合理、安全經(jīng)濟(jì)的天然氣輸配體系，以及“雙源雙點(diǎn)、連通互補(bǔ)”的市域天然氣利用配套設(shè)施總體格局。

(二)倡導(dǎo)能源綠色消費(fèi)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持綠色消費(fèi)，圍繞 “兩增加、一提高”三個(gè)目標(biāo)，充分挖掘節(jié)能潛力，繼續(xù)控制能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)煤炭減量替代，大力發(fā)展非化石能源，推進(jìn)化石能源清潔高效利用，加快重點(diǎn)領(lǐng)域用能方式變革。

1. 有效控制能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度

探索推進(jìn)近零碳排放示范試點(diǎn)，深入實(shí)施節(jié)能降耗，落實(shí)用能總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。加大非金屬礦物制品、紡織、化纖、金屬壓延加工等重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能力度，實(shí)施工業(yè)爐窯改造、余熱余壓利用、熱電冷聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)能效提升等工程。到2020年，全社會(huì)能源消費(fèi)總量控制在1299萬噸標(biāo)煤以內(nèi)，“十三五”時(shí)期年均增幅不高于1.9%;萬元GDP能耗下降18.5%。擬新建項(xiàng)目能耗測(cè)評(píng)超過上年度全市平均水平的，原則上不予審批、備案。

2. 加快推進(jìn)終端用能清潔化

提高電力消費(fèi)比重。落實(shí)大氣污染防治計(jì)劃，促進(jìn)能源消費(fèi)革命，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)用能電氣化，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村供電質(zhì)量。積極推進(jìn)電能替代，加快電動(dòng)汽車、軌道交通、船舶岸電發(fā)展，推行以電代煤、以電代油，提升社會(huì)電氣化水平，提高人民群眾生活質(zhì)量，電力在終端能源消費(fèi)中的比重2020年提高到33%。

擴(kuò)大天然氣利用。優(yōu)先發(fā)展和保障民用用戶，提高居民管道天然氣氣化率，引導(dǎo)用能企業(yè)“煤改氣”、“油改氣”，積極發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源站，加快推進(jìn)汽車“油改氣”和LNG燃料動(dòng)力船舶項(xiàng)目，鼓勵(lì)天然氣管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)使用CNG或LNG，加快對(duì)天然氣市場(chǎng)的培育，擴(kuò)大天然氣的應(yīng)用領(lǐng)域和利用區(qū)域。力爭到2020年，天然氣占一次能源消費(fèi)的比例達(dá)到10%以上。

大力發(fā)展綠色交通。結(jié)合綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸示范城市的建設(shè)，大力發(fā)展電動(dòng)汽車、天然氣汽車、天然氣船舶等項(xiàng)目，謀劃城市軌道交通建設(shè)。十三五” 期間力爭建設(shè)集中式充電站52座、各類充電樁達(dá)15000個(gè)，其中新建專用充換電站不少于30座、公用充換電站不少于22座、自用充電樁不少于14000個(gè)、公用充電樁不少于1000個(gè)，逐步形成比較完善、互聯(lián)互通、智能高效的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)、推廣城市天然氣汽車加氣項(xiàng)目，逐步建立起與市本級(jí)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、交通設(shè)施建設(shè)相適應(yīng)的加氣站供應(yīng)便捷網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)營運(yùn)船舶單位向清潔化、環(huán)?；?、大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，采用“先示范引領(lǐng)、后推廣應(yīng)用”的路徑，加快清潔能源試點(diǎn)應(yīng)用。

加快推進(jìn)高污染燃料小鍋爐淘汰。堅(jiān)持“源頭治理、全面禁止，突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)”的原則，全面推進(jìn)建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)和非禁燃區(qū)分散燃煤鍋(窯)爐淘汰、改造工作，大幅削減散煤利用，基本杜絕燃煤無處理排放現(xiàn)象，建成高污染燃料禁燃區(qū)，基本完成燃煤鍋爐、窯爐的淘汰改造任務(wù)。嚴(yán)格控制禁燃區(qū)使用高污染燃料，不再審批城市禁燃區(qū)及周邊新建、改建、擴(kuò)建使用煤炭等高污染燃料項(xiàng)目，全部取消原(散)煤銷售點(diǎn)。

著力提高油品質(zhì)量。為改善大氣環(huán)境，治理機(jī)動(dòng)車尾氣，需提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，環(huán)保和民生兼顧，敦促成品油經(jīng)營企業(yè)做好油源組織、油品置換等工作，供應(yīng)滿足最新國家標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油;同時(shí)質(zhì)檢部門、工商部門等需要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管, 理順相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。

大力發(fā)展地?zé)崮堋８鶕?jù)地?zé)豳Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀，因地制宜，綜合考慮地質(zhì)、資源及應(yīng)用條件，采用先試點(diǎn)后推廣的方式，以淺層地溫能和熱水型地?zé)豳Y源為主，發(fā)揮熱泵技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，開展地?zé)豳Y源的綜合利用及梯級(jí)利用。

3. 著力提高能源利用效率

提升工業(yè)能效。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工藝技術(shù)裝備更新改造，推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)特點(diǎn)，積極推廣和發(fā)展鍋爐改造、能源回收、余壓余熱利用等節(jié)能改造技術(shù)。對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行能源監(jiān)測(cè)(審計(jì))工作，加大監(jiān)察力度，對(duì)未按規(guī)定完成節(jié)能降耗指標(biāo)企業(yè)加大懲處力度，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，“騰籠換鳥”，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目的政策扶持和資金支持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快工業(yè)能效提高速度。

加大集中供熱(冷)。通過現(xiàn)有集中供熱熱源點(diǎn)(長和熱電、南太湖熱電、嘉駿熱電、協(xié)鑫環(huán)保熱電)實(shí)施集中供熱，并加快國電南潯熱電聯(lián)產(chǎn)、南太湖南潯熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程以及現(xiàn)有熱源點(diǎn)升級(jí)改造，達(dá)到清潔化排放標(biāo)準(zhǔn)，并同步推進(jìn)配套熱力管網(wǎng)建設(shè)。2017年底前，全市工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))全面實(shí)現(xiàn)集中供熱，供熱范圍內(nèi)不得新建自備燃煤熱電機(jī)組、分散燃煤鍋爐。在熱(冷)用戶相對(duì)集中且熱(冷)負(fù)荷較為適中的酒店、醫(yī)院、商場(chǎng)等區(qū)域建設(shè)天然氣分布式能源站，實(shí)現(xiàn)天然氣的優(yōu)質(zhì)高效利用。

推進(jìn)建筑節(jié)能。鼓勵(lì)新建屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑，按照光電建筑一體化要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè);開展城鄉(xiāng)居民住宅光伏建筑一體化示范應(yīng)用，積極試點(diǎn)和推廣光伏玻璃幕墻。鼓勵(lì)在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號(hào)燈等領(lǐng)域推廣分布式光伏電源，并對(duì)現(xiàn)有設(shè)施逐步進(jìn)行改造。因地制宜發(fā)展換熱型地源水源熱泵技術(shù)，積極推進(jìn)沼氣、太陽能在農(nóng)村建筑中的應(yīng)用，推廣高能效建筑用能設(shè)備，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，加快建筑能耗監(jiān)測(cè)和節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系。

(三)推動(dòng)能源技術(shù)革命，做強(qiáng)能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)

以綠色低碳為方向，分類推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長點(diǎn)。

1. 推動(dòng)能源技術(shù)創(chuàng)新

堅(jiān)持“同等優(yōu)先”的原則，支持相關(guān)企業(yè)參與全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快開展技術(shù)合作和技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭力。引導(dǎo)高校、科研院所與相關(guān)能源裝備企業(yè)合作建立研發(fā)中心和成果轉(zhuǎn)化基地。依托國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。積極鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。“十三五”期末，力爭在電動(dòng)汽車動(dòng)力系統(tǒng)科技體系和產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)系統(tǒng)、清潔燃燒裝備、太陽能利用裝備、風(fēng)電裝備、智能電網(wǎng)、分布式能源等領(lǐng)域核心技術(shù)取得重大突破，并逐步轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)特色。積極推進(jìn)能源與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)能源系統(tǒng)扁平化，推進(jìn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命。

2. 全力發(fā)展能源裝備產(chǎn)業(yè)

以“堅(jiān)持要素集聚，提升競(jìng)爭力;堅(jiān)持集中集約發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈”為原則，加快推進(jìn)核電裝備、金屬管道、蓄電池、太陽能光伏組件等能源裝備集聚區(qū)，逐步發(fā)展風(fēng)力發(fā)電裝備、潮汐能發(fā)電機(jī)組等產(chǎn)業(yè);全力發(fā)展以湖州開發(fā)區(qū)智能電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園、長興純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)基地、新型電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等為重點(diǎn)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)各類電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)新能源汽車戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速成長期;進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)和內(nèi)部統(tǒng)籌，積極謀劃、建設(shè)打造智能電動(dòng)汽車小鎮(zhèn)、新能源小鎮(zhèn)，全力發(fā)展能源裝備產(chǎn)業(yè)。

(四)實(shí)施能源民生工程，提高人民生活水平

以逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)能源基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，以氣化城鎮(zhèn)、建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市為重點(diǎn)，全面推進(jìn)能源民生工程建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的生產(chǎn)生活用能需要。

1. 加快實(shí)施天然氣利用工程

加快天然氣輸配管網(wǎng)、場(chǎng)站和儲(chǔ)氣設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天然氣 “鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，擴(kuò)大天然氣供應(yīng)覆蓋面，優(yōu)先發(fā)展和保障居民生活用氣。力爭到2020年城鎮(zhèn)居民人口氣化率達(dá)到65%，出租車氣(電)化率不低于90%，公交車氣(電)化率不低于70%。

2. 積極推進(jìn)清潔能源民生工程

結(jié)合現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市建設(shè)，因地制宜、科學(xué)布局。建設(shè)城鎮(zhèn)天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式光伏發(fā)電和生物質(zhì)能供熱等項(xiàng)目，積極規(guī)劃建設(shè)汽車充電樁，促進(jìn)城鄉(xiāng)用能清潔化，著重落實(shí)浙江省百萬家庭屋頂光伏實(shí)施計(jì)劃。

3. 完善配電網(wǎng)改造升級(jí)

加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，滿足電氣化新時(shí)期的城鄉(xiāng)用電需求，增強(qiáng)新能源就地消納及電動(dòng)汽車等多元化負(fù)荷接入能力，實(shí)現(xiàn)分布式電源靈活接入和退出，切實(shí)服務(wù)供電“最后一公里”。