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在光伏項(xiàng)目可研階段，投資估算中，總會(huì)有一筆易令投資者感到困惑的費(fèi)用——“其他費(fèi)用”，到底是指什么？為什么項(xiàng)目間會(huì)出現(xiàn)較大差異？和EPC價(jià)格又有何關(guān)系？

一、項(xiàng)目其他費(fèi)用構(gòu)成

表：光伏項(xiàng)目其他費(fèi)用構(gòu)成及造價(jià)指標(biāo)（2022年）


二、其他費(fèi)用主要內(nèi)容

1、項(xiàng)目建設(shè)用地費(fèi)

1.1土地征用費(fèi)

土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)等。占用耕地時(shí)，需繳納耕地占用稅，但施工臨時(shí)占用耕地依法復(fù)墾后，可以全額退還已繳納的耕地占用稅。項(xiàng)目占用林地、草原的項(xiàng)目，需要繳納森林（草原）植被恢復(fù)費(fèi)，而臨時(shí)占林或不占用林地，不需要繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

1.2臨時(shí)用地租用費(fèi)

場(chǎng)地租金、清理和復(fù)墾費(fèi)用。

1.3遷移補(bǔ)償

建（構(gòu)）筑物、電力與通信線路、道路、墳?zāi)?、林木等遷移補(bǔ)償費(fèi)用。

1.4余物清理費(fèi)

設(shè)施拆除、清理費(fèi)用。

2、項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)

2.1工程前期費(fèi)

工程籌建前發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如測(cè)光費(fèi)、預(yù)研究編制費(fèi)、建設(shè)單位管理性費(fèi)用等。

2.2工程建設(shè)管理費(fèi)

建設(shè)單位從工程籌建到竣工驗(yàn)收所需要的管理性費(fèi)用，包括管理人員成本、管理設(shè)備及工具購(gòu)置費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、項(xiàng)目移交生產(chǎn)前的維護(hù)和運(yùn)行費(fèi)、土地使用稅、房產(chǎn)稅、房屋租賃費(fèi)、印花稅等。

2.3工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)

2.4項(xiàng)目咨詢服務(wù)費(fèi)

包括備案申請(qǐng)、環(huán)評(píng)、水利、土地預(yù)審及勘界、接入系統(tǒng)、社會(huì)安全等手續(xù)相關(guān)報(bào)告以及招標(biāo)代理、最高限價(jià)、執(zhí)行概算、竣工決算、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告等編制費(fèi)用。

2.5項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)審費(fèi)

對(duì)（預(yù)）研究、招標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)各階段報(bào)告及評(píng)估、專題報(bào)告等審查或評(píng)審費(fèi)。

2.6工程質(zhì)量檢查檢測(cè)費(fèi)

由行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的檢查、檢測(cè)、檢驗(yàn)所發(fā)生的費(fèi)用。

2.7工程定額標(biāo)準(zhǔn)編制管理費(fèi)

為保證工程建設(shè)定額的測(cè)算、編制、管理工作正常進(jìn)行，需向行業(yè)工程造價(jià)管理部門繳納的費(fèi)用。

2.8項(xiàng)目驗(yàn)收費(fèi)

建設(shè)單位進(jìn)行工程驗(yàn)收所發(fā)生的費(fèi)用。

2.9工程保險(xiǎn)費(fèi)

建筑工程一切險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等。

3、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)

3.1聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)

帶負(fù)荷聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間發(fā)生的凈支出，包括材料、工具用具及檢驗(yàn)設(shè)備使用費(fèi)、參與人員工資等。

3.2生產(chǎn)人員培訓(xùn)及提前進(jìn)場(chǎng)費(fèi)

為保證生產(chǎn)運(yùn)行，對(duì)工程、技術(shù)、管理人員的培訓(xùn)費(fèi)用、提前進(jìn)廠人員人工費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用。

3.3辦公及生活家具購(gòu)置費(fèi)

項(xiàng)目投產(chǎn)初期購(gòu)置的辦公、生產(chǎn)、生活用具，而非設(shè)備相關(guān)專用工具。

3.4備品備件費(fèi)

投產(chǎn)初期易耗品、備品備件費(fèi)用。

4、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)

可行性研究報(bào)告、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段發(fā)生的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。

5、其他

規(guī)定需要繳納，但未計(jì)列的稅費(fèi)，如水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

三、取費(fèi)差異原因

多數(shù)情況下，投資估算中其他費(fèi)用會(huì)按照“編規(guī)”取值，但項(xiàng)目各具特點(diǎn)，其他費(fèi)用取值往往存在較大差異。

1、集中式項(xiàng)目

其他費(fèi)用占總投資比例一般10%左右，單價(jià)0.3~0.5元/Wp。導(dǎo)致取費(fèi)差異的主要因素有：

建設(shè)用地費(fèi)：一次性繳納多年租金、占林（草）地項(xiàng)目繳納植被恢復(fù)費(fèi)等導(dǎo)致用地費(fèi)用增加。

前期費(fèi)、資源費(fèi)支出差異。

復(fù)合型項(xiàng)目增加的農(nóng)（漁、林）業(yè)實(shí)施方案及實(shí)施有關(guān)費(fèi)用。

送出及儲(chǔ)能配置情況差異。

2、分布式項(xiàng)目

其他費(fèi)用占總投資比例6%~16%；單價(jià)0.2~0.6元/Wp，不同項(xiàng)目差異較大，導(dǎo)致取費(fèi)差異的主要因素有：

需一次性繳納多年租金，增加屋頂加固、防水等費(fèi)用導(dǎo)致建設(shè)用地費(fèi)用增加;項(xiàng)目投產(chǎn)后方繳納租金，且不涉及補(bǔ)償?shù)?，建設(shè)用地費(fèi)降低。

項(xiàng)目不涉專項(xiàng)報(bào)告時(shí)，無需計(jì)列相關(guān)費(fèi)用；增加承載力負(fù)荷報(bào)告等相關(guān)費(fèi)用等導(dǎo)致費(fèi)用增加。

生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)，采用市場(chǎng)化運(yùn)維模式，生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)減。

其他，如容量、資源費(fèi)等費(fèi)用差異。

四、與EPC價(jià)格的關(guān)系

工程總承包發(fā)包原則上在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行，EPC價(jià)格中的土地租用及補(bǔ)償費(fèi)、總承包項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、咨詢和審計(jì)費(fèi)、其他專項(xiàng)費(fèi)用（如財(cái)務(wù)費(fèi)、專利及專有技術(shù)使用費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、法律費(fèi)用等）,通常會(huì)與可研中的其他費(fèi)用對(duì)應(yīng)項(xiàng)重疊。

可研前期費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、質(zhì)量檢查檢測(cè)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、設(shè)計(jì)審查、項(xiàng)目驗(yàn)收費(fèi)等一般不包含在EPC價(jià)格中。

總體上，可研根據(jù)“編規(guī)”取值，覆蓋時(shí)間、范圍更廣，而EPC總承包范圍及費(fèi)用構(gòu)成由雙方合同約定，通常在可研階段難以準(zhǔn)確估算EPC價(jià)格。

結(jié)語

投資估算中其他費(fèi)用取值往往存在較大差異，需要設(shè)計(jì)人員準(zhǔn)確把握其他費(fèi)用在各項(xiàng)費(fèi)用組成的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目本身的特點(diǎn),結(jié)合相關(guān)法規(guī)分析判斷，從而規(guī)避漏算、重復(fù)、多算現(xiàn)象。 

原標(biāo)題：光伏電站0.3~0.5元/瓦的“其他費(fèi)用”成本包括哪些？如何計(jì)算？