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（八）推進醫(yī)療服務(wù)價格改革。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務(wù)價格改革。落實非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)市場調(diào)節(jié)價政策。公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格實行分類管理，對市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫(yī)療服務(wù)項目價格實行市場調(diào)節(jié)價，其中醫(yī)?；鹬Ц兜姆?wù)項目由醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)談判合理確定支付標準；對基本醫(yī)療服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，結(jié)合取消藥品加成政策，適當提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價格，對不同級別醫(yī)療機構(gòu)之間、醫(yī)療專家之間的服務(wù)實行差別化價格政策，到2020年基本理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系。加快醫(yī)保支付方式改革，實行按病種付費為主的復(fù)合付費模式，發(fā)揮醫(yī)保控費作用。完善藥品采購機制，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。強化價格、醫(yī)保等相關(guān)政策銜接，確保醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)?；鹂沙惺堋⑷罕娯摀辉黾?。

（九）推進教育收費改革。建立和完善促進教育改革發(fā)展的收費形成機制。民辦教育收費實行市場調(diào)節(jié)價，調(diào)動社會力量辦學(xué)積極性。公辦普通高中、公辦幼兒園收費由市、縣人民政府管理。公辦普通高校學(xué)費實行政府指導(dǎo)價，增強定價彈性，優(yōu)化高校之間、專業(yè)之間學(xué)費結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)教育資源優(yōu)化配置，鼓勵優(yōu)勢學(xué)科、特色專業(yè)優(yōu)先創(chuàng)新發(fā)展。完善校企、中外合作辦學(xué)收費形成機制，鼓勵學(xué)校引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源。擴大高校學(xué)分制收費實施范圍，到2020年在全省高校全面 實施。

（十）推進公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格改革。區(qū)分基本和非基本需求，建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)財政投入與價格調(diào)整相協(xié)調(diào)的機制，明晰政府、企業(yè)和用戶的權(quán)利義務(wù)，促進政府和社會資本合作，保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足多元化需求。養(yǎng)老服務(wù)價格主要由市場形成，采取政府購買服務(wù)等方式對“三無”老人實行免費政策，實行促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的價格政策。分類推進旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價格改革，凡具備市場競爭條件的放開價格；利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票價格實行政府定價或政府指導(dǎo)價，并從嚴核定價格，規(guī)范調(diào)價頻率和幅度，切實體現(xiàn)公益性?；練浽岱?wù)實行政府定價。完善保障性住房價格政策。規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費管理， 促進物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

三、建立完善價格約束激勵機制，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級建立健全差別化價格政策體系，充分發(fā)揮價格杠桿作用，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進節(jié)能環(huán)保和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

（十一）建立和完善差別化資源價格政策體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)實施差別價格、懲罰性價格和超定額累進加價等政策，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級或過剩產(chǎn)能退出。對電解鋁、水泥等限制類和淘汰類企業(yè)，實行階梯式電價政策。對鋼鐵、鐵合金、黃磷、電石等高耗能行業(yè)實行差別化、懲罰性電價政策。對火力發(fā)電、鋼鐵、化工、造紙、紡織、有色金屬等高耗水行業(yè)實施超定額用水累進加價政策。全面取消中小化肥電價優(yōu)惠。完善居民用電、用水、用氣階梯價格制度，推行居民生活用電峰谷電價政策，強化社會節(jié)能意識。

（十二）建立和完善資源有償使用、生態(tài)補償、新能源補貼價格政策體系。按照全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的原則，完善涉及水土保持、礦山、森林植被、海洋傾倒、垃圾處理等資源環(huán)境收費基金或有償使用收費政策，提高收繳率。采取綜合措施分步調(diào)整水資源費征收標準，促進水資源保護和節(jié)約使用。改進可再生能源發(fā)電價格補貼制度，風力、光伏發(fā)電項目電價補貼政策由分類實施向點面結(jié)合轉(zhuǎn)變，對焚燒處置垃圾（污泥）和沼氣發(fā)電企業(yè)、具有示范性的可再生能源發(fā)電項目實施精準補貼，促進節(jié)能環(huán)保發(fā)電項目健康發(fā)展。

（十三）建立和完善環(huán)保價格政策體系。統(tǒng)籌運用環(huán)保、稅收、收費及相關(guān)服務(wù)價格政策，加大經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)力度，逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔的支出高于主動治理成本，提高企業(yè)主動治污減排的積極性。

依據(jù)治污成本，提高二氧化碳、氮氧化物、氨氮等主要污染物排放收費標準；建立完善差別化排污收費制度，對排放水平低于規(guī)定標準的企業(yè)分檔降低排污收費標準，對超標排放企業(yè)加倍征收排污費；研究制定揚塵排污收費政策，適時開征重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費。完善燃煤發(fā)電機組脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價政策以及天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)機組電價政策，對符合超低排放標準的燃煤機組和清潔高效的燃氣機組給予政策支持。

按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，合理提高污水處理收費標準，使之不低于污水處理和污泥處理處置成本；探索建立政府向污水處理企業(yè)撥付的處理費用與處理效果掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策。

完善放射性廢物、工業(yè)危險廢物、醫(yī)療危險廢物等處理價格政策；改進生活垃圾處理費征收辦法，探索建立村鎮(zhèn)垃圾處理收費制度，落實垃圾處理用地、價格、稅收等優(yōu)惠政策，建立垃圾焚燒發(fā)電價格補貼與政府補貼掛鉤機制，促進城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。

積極推進排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等制度改革，完善交易價格體系，引導(dǎo)企業(yè)主動治污減排。

（十四）建立和完善促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的價格政策體系。圍繞實施“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，對具備競爭條件的政府和社會資本合作項目，放開價格管理；確需政府管控價格的，探索建立定價機構(gòu)參與項目的工作機制，采取多樣化價格管理方式，并將定價權(quán)限下放到市、縣，提高價格調(diào)整靈活性，加快形成合 理的投資回報機制。加強與周邊省份重要價格政策措施的對接協(xié)調(diào)，科學(xué)制定和實施外電入魯?shù)入妰r政策，促進我省區(qū)域經(jīng)濟與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。配合中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，探索建立更加靈活的價格管理機制，促進外經(jīng)外貿(mào)優(yōu)化升級。

四、加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，維護統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序大力推進市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，維護市場秩序，逐步確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位，保障和促進公平競爭，推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)。

（十五）建立健全市場價格行為規(guī)則。研究制定經(jīng)營者自主定價領(lǐng)域的價格行為規(guī)則，重點對涉及面廣、與民生緊密相關(guān)，或者市場競爭不充分、交易雙方地位不對等、市場信息不對稱等領(lǐng)域的商品和服務(wù)，依法制定議價規(guī)則、價格行為規(guī)范和指南，完善明碼標價、收費公示等制度，合理引導(dǎo)經(jīng)營者價格行為。

（十六）加強市場價格監(jiān)管。按照“機構(gòu)權(quán)威、法律完備、機制完善、執(zhí)行有力”的要求，建立健全市場價格監(jiān)管工作體系，有效預(yù)防、及時制止和依法查處價格欺詐、哄抬價格、價格串通、低價傾銷等價格違法行為。構(gòu)建常態(tài)化、網(wǎng)格化價格監(jiān)管體系，下移價格監(jiān)管重心，提高快速反應(yīng)能力。加強對政府已放開商品和服務(wù)價格的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)營者依法享有并規(guī)范行使自主定價權(quán)。堅持日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合，加強民生領(lǐng)域價格監(jiān)管，強化行政性、事業(yè)性、經(jīng)營性收費監(jiān)督檢查，著力解決群眾反映多、企業(yè)負擔重的突出問題。規(guī)范電信資費行為，嚴禁利用不正當定價行為阻礙電信服務(wù)競爭，擾亂市場秩序；加強資費行為監(jiān)管，清理寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)節(jié)中存在的進場費、協(xié)調(diào)費、分攤費等不合理費用，推動寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費，為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐。加強提醒、告誡，建立市場價格違 法案件通報機制，公開曝光典型案件，規(guī)范經(jīng)營者價格行為。

（十七）建立公平競爭審查制度。清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，建立公平、開放、透明的市場價格監(jiān)管規(guī)則，嚴禁和懲處各類違法違規(guī)實行優(yōu)惠政策的行為。加快建立競爭政策與產(chǎn)業(yè)、投資等政策的協(xié)調(diào)機制，實施公平競爭審查制度，促進統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)。

（十八）強化反壟斷執(zhí)法。密切關(guān)注競爭動態(tài)，建立健全價格壟斷案件線索收集機制，對涉嫌壟斷行為及時啟動反壟斷調(diào)查，著力查處達成實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競爭等壟斷行為，重點加強商業(yè)銀行、保險、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、汽車銷售與維修等行業(yè)和領(lǐng)域的反價格壟斷工作，維護 公平競爭的市場環(huán)境。