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給分布式光伏吃了定心丸

生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能發(fā)電以及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目暫時(shí)不參與市場競爭，上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)全額收購；

各類特許權(quán)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目按特許權(quán)協(xié)議或技術(shù)方案明確的利用小時(shí)數(shù)確定保障性收購年利用小時(shí)數(shù)。

保障性電量轉(zhuǎn)移后有補(bǔ)償

保障性收購電量范圍內(nèi)，受非系統(tǒng)安全因素影響，非可再生能源發(fā)電擠占消納空間和輸電通道導(dǎo)致的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目限發(fā)電量視為優(yōu)先發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓至系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)先級(jí)較低的其他機(jī)組，由相應(yīng)機(jī)組按影響大小承擔(dān)對(duì)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)償費(fèi)用，并做好與可再生能源調(diào)峰機(jī)組優(yōu)先發(fā)電的銜接。

計(jì)入補(bǔ)償?shù)南薨l(fā)電量最大不超過保障性收購電量與可再生能源實(shí)際發(fā)電量的差值。保障性收購電量范圍內(nèi)的可再生能源優(yōu)先發(fā)電合同不得主動(dòng)通過市場交易轉(zhuǎn)讓。

電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助電力交易機(jī)構(gòu)（未設(shè)立交易機(jī)構(gòu)地區(qū)由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)根據(jù)限發(fā)時(shí)段電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行情況，參照調(diào)度優(yōu)先級(jí)由低到高順序確定承擔(dān)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目限發(fā)電量補(bǔ)償費(fèi)用的機(jī)組范圍（含自備電廠），并根據(jù)相應(yīng)機(jī)組實(shí)際發(fā)電量大小分?jǐn)傃a(bǔ)償費(fèi)用。

【解讀】

補(bǔ)償責(zé)任由事實(shí)上受益的機(jī)組來承擔(dān)。作為最高優(yōu)先級(jí)的可再生能源發(fā)電機(jī)組如果被電網(wǎng)調(diào)度安排限發(fā)，則本質(zhì)上一定是有較低優(yōu)先級(jí)別的機(jī)組多發(fā)了電量，所以必須由多發(fā)的機(jī)組進(jìn)行補(bǔ)償。

棄風(fēng)棄光就是可再生能源電力享受的優(yōu)先發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓至其他機(jī)組，則相應(yīng)機(jī)組應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。

《辦法》首次明確提出自備電廠也是補(bǔ)償責(zé)任的承擔(dān)主體，與常規(guī)機(jī)組一樣承擔(dān)相同的社會(huì)責(zé)任，并不享有任何優(yōu)先權(quán)。這對(duì)明確自備電廠定位，有效擴(kuò)大可再生能源電力消納空間具有重要作用。

電網(wǎng)出問題由電網(wǎng)補(bǔ)償

因并網(wǎng)線路故障（超出設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的自然災(zāi)害等不可抗力造成的故障除外）、非計(jì)劃檢修導(dǎo)致的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目限發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)補(bǔ)償。

【解讀】

電網(wǎng)公司不能再拿技術(shù)原因作為免責(zé)的借口。

作為《辦法》中的一項(xiàng)核心內(nèi)容，補(bǔ)償責(zé)任主體的明確，一方面彌補(bǔ)了可再生能源項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)損失，另一方面，將技術(shù)問題轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)問題，可倒逼系統(tǒng)提升可再生能源消納能力。

不得要求可再生能源購買發(fā)電權(quán)

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照節(jié)能低碳電力調(diào)度原則，依據(jù)有關(guān)部門制定的市場規(guī)則，優(yōu)先執(zhí)行可再生能源發(fā)電計(jì)劃和可再生能源電力交易合同，保障風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電享有最高優(yōu)先調(diào)度等級(jí)，不得要求可再生能源項(xiàng)目向優(yōu)先級(jí)較低的發(fā)電項(xiàng)目支付費(fèi)用的方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電。

【解讀】

關(guān)于政府部門的責(zé)任，按照《辦法》的安排，國家能源局會(huì)同國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局核定各類可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目保障性收購年利用小時(shí)數(shù)，并監(jiān)管落實(shí)情況。

保障性小時(shí)數(shù)的確定，不由各省政府或電網(wǎng)公司執(zhí)行，而是由國家統(tǒng)一確定。

各省級(jí)能源監(jiān)管辦公室會(huì)同省級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門依據(jù)《辦法》制定實(shí)施細(xì)則，省級(jí)能監(jiān)部門、省級(jí)能源主管部門和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門對(duì)電網(wǎng)企業(yè)與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂優(yōu)先發(fā)電合同情況和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。

關(guān)于電網(wǎng)的責(zé)任義務(wù)，《辦法》第二章第四條明確，電網(wǎng)是實(shí)施的責(zé)任主體。根據(jù)本輪電改方案，電網(wǎng)仍保留調(diào)度機(jī)構(gòu)并且將主導(dǎo)交易機(jī)構(gòu)的組建，電網(wǎng)將成為電力資源交易配置的平臺(tái)，因此電網(wǎng)應(yīng)承擔(dān)可再生能源全額保障性收購的主體責(zé)任，并承擔(dān)優(yōu)先調(diào)度可再生能源、統(tǒng)計(jì)和分?jǐn)偪稍偕茉礂壈l(fā)電量、充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力、加強(qiáng)輸電通道建設(shè)等責(zé)任。

電網(wǎng)公司如果不能承擔(dān)并履行好自己的責(zé)任，政府有權(quán)進(jìn)行追究問責(zé)。

值得一提的是，《辦法》第十五條中指出，“電網(wǎng)企業(yè)不得要求可再生能源項(xiàng)目通過向優(yōu)先級(jí)較低的發(fā)電項(xiàng)目支付費(fèi)用的方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電”，也就是說，迫使可再生能源企業(yè)購買發(fā)電權(quán)的做法將被杜絕，類似去年云南省出臺(tái)的水火風(fēng)火置換交易等是典型違法違規(guī)行為。

輔助服務(wù)收費(fèi)也要一視同仁

可再生能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參與輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偂?br />
電價(jià)引導(dǎo)，用戶參與

建立供需互動(dòng)的需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制，形成用戶參與輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。鼓勵(lì)通過價(jià)格手段引導(dǎo)電力用戶優(yōu)化用電負(fù)荷特性，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷移峰填谷。

鼓勵(lì)用戶參與調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)，提高系統(tǒng)的靈活性和可再生能源消納能力。