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四、目前幾個(gè)突出問(wèn)題及相關(guān)涉及方

1）《指導(dǎo)意見(jiàn)》執(zhí)行的范圍和難度

目前新能源市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)主體不斷擴(kuò)大，正如《指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出的其將涉及“個(gè)人”。小規(guī)模分布式光伏的相關(guān)信息按照目前的要求是要納入“全國(guó)可再生能源信息管理系統(tǒng)”中。但是因涉及到眾多的“個(gè)人”，其末端的管理措施將是難點(diǎn)。

2）綠色證書的認(rèn)證機(jī)構(gòu)將是什么？

按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》中“國(guó)家能源局會(huì)同其他有關(guān)部門依托全國(guó)可再生能源信息管理系統(tǒng)組織建立可再生能源電力綠色證書登記及交易平臺(tái)，對(duì)可再生能源電力的經(jīng)營(yíng)者（含個(gè)人）按照非水電可再生能源發(fā)電量核發(fā)可再生能源電力證書”。

綠色證書的認(rèn)證機(jī)構(gòu)可能有：未來(lái)成立的行政機(jī)構(gòu)、未來(lái)成立的國(guó)有企業(yè)（公司）、依托當(dāng)?shù)氐臋z測(cè)部門、依托當(dāng)?shù)氐馁?gòu)（售）電公司。

如為后兩者，則又將出現(xiàn)誰(shuí)來(lái)認(rèn)證這些機(jī)構(gòu)是否具有認(rèn)證資質(zhì)的怪圈。

如可依托依托當(dāng)?shù)氐馁?gòu)（售）電公司，如該購(gòu)（售）電公司的關(guān)聯(lián)企業(yè)也進(jìn)行可再生能源的生產(chǎn)，誰(shuí)又來(lái)監(jiān)督？

3）綠色證書的認(rèn)證是否收費(fèi)？

對(duì)于大型新能源類電站：如綠色證書的認(rèn)證收費(fèi)合理，則阻力不大。而對(duì)于“個(gè)人”的新能源類電站。如再進(jìn)行認(rèn)證收費(fèi)，是否存在執(zhí)行漏洞？

如對(duì)小于某個(gè)容量的“個(gè)人”的新能源類電站的認(rèn)證免費(fèi)，其產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用是否又將從“XX基金”中抽??？

針對(duì)上述問(wèn)題，可明確的看出：未來(lái)綠色證書的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、能夠大量低成本收購(gòu)“個(gè)人”可再生能源類電站綠色證書的掮客、只進(jìn)行可再生能源類電站生產(chǎn)的投資方、存在可再生能源類電量富裕的投資方將在未來(lái)各自的定位中分的一杯羹。

而《指導(dǎo)意見(jiàn)》是否還將出臺(tái)《編制說(shuō)明》等解釋性文件對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行釋疑；是否出臺(tái)相應(yīng)配套的政策、法規(guī)將影響該《指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施進(jìn)度。