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三、文件中修訂幅度較大的有哪些？

1）配額承擔主體

《討論稿（2012年）》文件中為“承擔發(fā)電配額義務的主體為控股總裝機容量超過500萬千瓦的發(fā)電企業(yè)；承擔收購配額義務的主體為國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和內蒙古電網(wǎng)公司及各省級電網(wǎng)內獨立經(jīng)營的電網(wǎng)企業(yè)；各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府在電網(wǎng)企業(yè)的配合下，負責所轄區(qū)內配額指標的消納。

正式文件中為：“對本行政區(qū)域各級電網(wǎng)企業(yè)和其它供電主體（含售電企業(yè)以及直供電發(fā)電企業(yè)）的供電量（售電量）規(guī)定非水電可再生能源電量最低比重指標，明確可再生能源電力接入、輸送和消納責任，建立確保障再生能源電力消納的激勵機制。各主要發(fā)電投資企業(yè)應積極開展可再生能源電力建設和生產，國家能源局對權益火電發(fā)電裝機容量超過500萬千瓦的發(fā)電投資企業(yè)的可再生能源電力投資和生產情況按年度進行監(jiān)測評價。”

隨著售電公司的大量注冊、成立，原承擔收購配額義務的為：“國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和內蒙古電網(wǎng)公司及各省級電網(wǎng)內獨立經(jīng)營的電網(wǎng)企業(yè)”，目前變更為：“各級電網(wǎng)企業(yè)和其它供電主體（含售電企業(yè)以及直供電發(fā)電企業(yè)）”。

原承擔發(fā)電配額義務為：“控股總裝機容量超過500萬千瓦的發(fā)電企業(yè)”（《討論稿（2012年）》的編制說明中明確指出了14家大型大型發(fā)電企業(yè)企業(yè)。）目前變更為“各主要發(fā)電投資企業(yè)”。范圍似乎在變大，但未明確。

2）考核的力度

《討論稿（2012年）》中，對于“激勵措施”進行了明確：“各地區(qū)消納的可再生能源電量，計入國家對本地區(qū)的節(jié)能減排、合理控制能源消費總量等考核指標體系”。

正式文件中多采用：“建立...激勵機制”、“積極開展...”等進行方向性的指導，進行“政策的宏觀性、重要性和必要性的論述”

3）綠色電力證書

《討論稿（2012年）》中的證書制度為：“可再生能源發(fā)電企業(yè)按照上網(wǎng)電量獲得相應的綠色電力證書，核算單位為1000千瓦時”。

正式文件中為“國家能源局會同其他有關部門依托全國可再生能源信息管理系統(tǒng)組織建立可再生能源電力綠色證書登記及交易平臺，對可再生能源電力的經(jīng)營者（含個人）按照非水電可再生能源發(fā)電量核發(fā)可再生能源電力證書，作為對可再生能源發(fā)電量的確認以及所發(fā)電量來源于可再生能源的屬性證明。”未明確定量的核算單位。

4）電力消納比重指標

《討論稿（2012年）》分別對電網(wǎng)企業(yè)的保障性收購配額義務指標、各?。▍^(qū)、市）電力配額指標分配方案、大型發(fā)電集團可再生能源發(fā)電指標進行的要求。

正式文件中為僅對各省（區(qū)、市）電力配額指標分配方案進行了要求。

《討論稿（2012年）》存在重復統(tǒng)計的現(xiàn)象，而正式文件只考慮一個指標，即實現(xiàn)各省對其行政范圍內的發(fā)售電企業(yè)的考核。