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數(shù)年來，大家對中國能源資源稟賦的描述都是“富煤缺油少氣”。作為世界上最大的能源消費(fèi)國，中國日益增長的能源消耗與不合理的能源消費(fèi)方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)之間的矛盾越來越凸顯，如何走出這一困境、找到未來發(fā)展出路，關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。筆者針對上述問題專訪了中國社科院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任、《中國能源的困境與出路》主編黃曉勇教授。干貨多多，不容錯過！

能源結(jié)構(gòu)不合理是問題，也是機(jī)遇

筆者：您如何評價我國能源問題的總體現(xiàn)狀？

黃曉勇：據(jù)國家氣候變化專家委員會專家在2015北京能源論壇上披露，北京空氣中PM2.5的2/3和溫室氣體的3/4來自化石燃料。一方面，煤炭在目前一次能源消費(fèi)中所占比例仍高達(dá)66%；而另一方面，在能源對外依賴日趨嚴(yán)重的狀況下，能源的有效利用率卻十分低下，能源在開采、加工轉(zhuǎn)換和儲運(yùn)及終端利用過程中的損失和浪費(fèi)驚人；

同時，中國東部地區(qū)單位面積的煤炭和石油消耗分別已達(dá)全球平均水平的12倍和3倍，單位面積的環(huán)境負(fù)荷也高出全球平均水平的5倍以上；即便是按人均，中國的二氧化碳排放量已然達(dá)到10噸，超過了歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的歷史最高水平。

當(dāng)年英國治理霧霾，用10年時間使污染物降低了80%，并用20年時間使石油替代了20%的煤炭、用天然氣替代了30%以上的煤炭，最終使煤炭占能源結(jié)構(gòu)的比例從90%下降到了30%。這組數(shù)字顯示的只是一種簡單的結(jié)構(gòu)變化，但它所包含的卻是一場由能源的生產(chǎn)革命、消費(fèi)革命、技術(shù)革命和體制革命共同構(gòu)成的深刻的變革及其所獲得的成果。

目前，煤炭在中國一次能源消費(fèi)中的比例還停留在將近100年前世界能源結(jié)構(gòu)的水平上。這種差距的確令人憂心忡忡、惶惶然，但同時這意味著改革、發(fā)展與進(jìn)步的可能性和空間，至少我們可以獲得一種啟示和信心，即北京的“APEC藍(lán)”或“閱兵藍(lán)”的常態(tài)化是可以通過人為努力而實(shí)現(xiàn)的，關(guān)鍵在于決心、措施與堅(jiān)持。

上面這些情況可以看出，我國化石能源供給仍然偏緊，能源結(jié)構(gòu)不盡合理；與此同時，單位GDP能耗水平偏高，能源消費(fèi)還過于粗放。因此，我國必須大力推進(jìn)能源的消費(fèi)和供給革命，堅(jiān)持“節(jié)約、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系，并重點(diǎn)實(shí)施節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、綠色低碳和創(chuàng)新驅(qū)動等四大戰(zhàn)略。

應(yīng)優(yōu)先推進(jìn)能源消費(fèi)和供給革命

筆者：解決能源問題的切入點(diǎn)在哪里？
　　
黃曉勇：目前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然較為粗放，能源密集型產(chǎn)業(yè)的比重仍舊偏大，鋼鐵、有色、建材、化工四大高耗能產(chǎn)業(yè)用能約占整體用能的一半。雖然我國人均能源消費(fèi)已達(dá)到世界平均水平，但人均GDP僅為世界平均水平的一半；單位GDP能耗不僅遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家。較低的能效水平，與我國所處的發(fā)展階段和國際產(chǎn)業(yè)分工格局有關(guān)，但也反映了我國發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，這些都迫切需要我國實(shí)行能源消費(fèi)效率和消費(fèi)總量雙控制，形成倒逼機(jī)制。

在歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，節(jié)能被看作一種重要的能源利用形式，甚至被稱作為“第五燃料”。在上世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)的影響下，發(fā)達(dá)國家普遍采取了一系列降低能源消耗、提高能源效率的有效措施。近年，各國積極推動智能電網(wǎng)、電動汽車、智能交通等新技術(shù)的開發(fā)，旨在以先進(jìn)技術(shù)提高能效。我國也必須推動能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)；堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

事實(shí)上，如果繼續(xù)任由我國能源利用效率在較低水平徘徊，不僅會對環(huán)境造成巨大壓力，對生態(tài)造成了嚴(yán)重的威脅，而且隨著勞動力成本等市場要素價格的上升、政府政策紅利的消耗殆盡及周邊國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國產(chǎn)品及企業(yè)的國際市場競爭力將進(jìn)一步下降，中國制造的市場份額及經(jīng)濟(jì)影響力不可避免地萎縮。

能源的粗放消費(fèi)還會對我國能源安全帶來威脅。以石油為例，從我國原油生產(chǎn)能力和產(chǎn)量看，目前已基本進(jìn)入高峰期，主力油田穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)壓力增大。若按照年均4.0%增速測算，2020年我國石油需求總量將接近6億噸。按照我國原油產(chǎn)量2億噸計(jì)算，則2020年我國石油將有68%來自于進(jìn)口，有專家預(yù)計(jì)這種進(jìn)口勢頭至少將延續(xù)到2030年。

筆者：如何推進(jìn)能源消費(fèi)和供給革命？