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應(yīng)積極利用分布式光伏發(fā)電的推廣機遇，加快相關(guān)區(qū)域的電力體制改革，進一步剝離電網(wǎng)企業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)，實現(xiàn)輸配電與售電的有效分離，真正將電網(wǎng)公司重新定位成“只負責(zé)電力傳輸，不參與買賣電力”的企業(yè)主體。

另一方面，電網(wǎng)公司可隨著分布式光伏發(fā)電的推廣，進行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，成為相應(yīng)的服務(wù)商。在未來分布式發(fā)電大規(guī)模應(yīng)用的情況下，電網(wǎng)公司仍然在很大程度上肩負著保證電力質(zhì)量和電網(wǎng)安全的重任，因此電網(wǎng)公司應(yīng)根據(jù)形勢的變化創(chuàng)新自身的管理機制和服務(wù)體系，開展標準和質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)評估等一系列業(yè)務(wù)，為分布式發(fā)電的供求雙方提供服務(wù)，在保證電力質(zhì)量和電網(wǎng)安全的同時，通過相關(guān)的服務(wù)獲得收益，使得電網(wǎng)公司能夠伴隨分布式發(fā)電的大規(guī)模應(yīng)用擁有新的發(fā)展機遇。

總而言之，要從根本上提高電網(wǎng)企業(yè)在推廣居民分布式光伏發(fā)電中的積極性，必須加快電力體制改革，同時推動電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，使得電網(wǎng)企業(yè)能夠從分布式發(fā)電的推廣中獲得真正的激勵。

二是短期目標和長期目標并重，給予普通居民用戶和專業(yè)化企業(yè)足夠的重視和支持，推進分布式光伏發(fā)電的市場化發(fā)展。

目前各級政府針對分布式光伏已經(jīng)出臺了不少扶持政策，能源局在2014年9月初發(fā)布的《關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》更是吹響了大規(guī)模推廣分布式光伏的號角?？傮w來看，當(dāng)前能源主管部門更注重的是利用工業(yè)園區(qū)等載體進行“統(tǒng)一屋頂資源利用、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一運營管理、統(tǒng)一保險和融資、地方政府強力介入并大力支持”的推廣模式。無疑，這樣的模式在分布式光伏應(yīng)用規(guī)模的增長效果上是立竿見影、卓有成效的。一個項目的建設(shè)，帶來的不是零敲碎打一家一戶的應(yīng)用，而是整片的推廣。

然而，在肯定上述推廣模式的同時，也要充分注意到這種大干快上模式可能帶來的負面效應(yīng)。在以往金太陽工程的實施過程中，就已經(jīng)大量暴露出了這種“蘿卜快了不洗泥”做法的嚴重后果，給光伏應(yīng)用事業(yè)的發(fā)展帶來了非常負面的影響。換言之，分布式光伏市場的發(fā)展有其自身的規(guī)律，政府的干預(yù)和扶持應(yīng)該符合市場的發(fā)展規(guī)律而不是扭曲甚至違背這種規(guī)律。

政府的強力介入和大量補貼必然帶來市場的短期繁榮，但也可能養(yǎng)成一批專以補貼為生甚至不惜弄虛作假的企業(yè)，它們的存在反而對那些踏踏實實在此領(lǐng)域辛苦耕耘的企業(yè)造成傷害，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的形象，從而不利于光伏市場的長期發(fā)展。

所以，政府對于分布式光伏發(fā)電的扶持，不僅應(yīng)看重短期目標，更要有長遠眼光，必須著眼于光伏市場的長期健康發(fā)展。居民分布式光伏發(fā)電項目，雖然單個用戶規(guī)模很小，但卻一點一滴地為分布式光伏發(fā)電的推廣做著貢獻。同樣，在此領(lǐng)域耕耘的專業(yè)化小企業(yè)，也切切實實地在為探索一條在國內(nèi)可行的分布式光伏應(yīng)用的商業(yè)化模式做著貢獻。居民分布式光伏項目的推廣和相關(guān)小企業(yè)的發(fā)展，對于中國分布式光伏市場的長期健康發(fā)展，有著極其重要的意義。因此，政府在注重大規(guī)模項目和大企業(yè)的同時，也應(yīng)該給予居民分布式光伏項目和專業(yè)化企業(yè)同樣的重視和扶持。

三是加強政策執(zhí)行力度，強化部門間的溝通協(xié)調(diào)，營造公平、穩(wěn)定、可預(yù)期的市場發(fā)展環(huán)境。

政策執(zhí)行不到位是目前阻礙居民分布式光伏發(fā)電大規(guī)模推廣的重要因素。要有效解決這個問題，一方面能源主管部門要加強對地方政府執(zhí)行情況、具體企業(yè)落實情況的監(jiān)管，特別是加強對地方電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)督。可將主管部門的舉報投訴電話廣而告之，并公布在電網(wǎng)企業(yè)的辦理大廳中，使得欲申請分布式光伏發(fā)電項目的居民家喻戶曉，有效加強對地方電網(wǎng)企業(yè)的約束。一方面要加強部門間的協(xié)調(diào)，能源主管部門尤其要加強與其他部門的溝通，及時發(fā)現(xiàn)并解決居民分布式光伏項目申請、建設(shè)和運營中的各種政策難題。例如前述對光伏建設(shè)單位資質(zhì)要求過高、不合理收取增值稅等等問題。

此外，能源主管部門還應(yīng)會同有關(guān)部門，加快居民分布式光伏發(fā)電的相關(guān)立法工作，側(cè)重解決屋頂產(chǎn)權(quán)、融資貸款等方面的問題。

總之，當(dāng)前我國居民分布式光伏發(fā)電已經(jīng)迎來了大發(fā)展的契機，但要把這可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，仍然需要“臨門一腳”，必須切實加強已有政策的執(zhí)行力度，同時加快電力體制改革進程。