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推動光伏電站建設(shè)最重要的是政策的扶持

2013年開始，以國家能源局為代表的能源政策制定出臺了一系列政策推動光伏電站的發(fā)展。這個主要體現(xiàn)在幾個方面：

補貼

新能源發(fā)電的整體成本仍然遠高于傳統(tǒng)能源發(fā)電，相應(yīng)在售電電價方面不具備優(yōu)勢。無論在海外市場還是國內(nèi)市場，電站建設(shè)依賴對其電價的補貼。國家能源局規(guī)定，2014年國家太陽能資源三類地區(qū)的建成光伏電站分別給予1元/千瓦時，0.95元/千瓦時，0.9元/千瓦時的標桿電價。

同時，各省根據(jù)自身情況給予一定省內(nèi)補貼。比如江蘇省給予年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電的電站20年0.2元/千瓦時的補貼，河北省給予2014年并網(wǎng)發(fā)電的電站3年0.3元/千瓦時的補貼。

并網(wǎng)

光伏發(fā)電的并網(wǎng)問題也是一個非常重要的問題。光伏發(fā)電具有隨機性、波動性的特征，大規(guī)模的并網(wǎng)可能對電網(wǎng)電壓、頻率及相位有影響，因此電網(wǎng)企業(yè)對于新能源發(fā)電仍然有不少保留態(tài)度。

今年7月，國家能源局和工商局印發(fā)風(fēng)力發(fā)電場、光伏電站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議示范文本，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)的并網(wǎng)調(diào)度行為，維護和促進電力系統(tǒng)安全優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟運行。

另一方面，在西部建設(shè)地面集中式電站，由于當(dāng)?shù)仉娏ο{能力較差，如果無法遠距離輸出，就可能出現(xiàn)“限電”現(xiàn)象，這在甘肅等地尤為明顯。這需要配套的特高壓輸電線路建設(shè)，來解決西部電力過剩的問題。

對于分布式電站來說，也存在多余電力如何消納的問題。在長期以來，分布式發(fā)電采取“自發(fā)自用”的方式，這就可能造成多余的電力由于沒有買家而浪費，影響發(fā)電收益，降低業(yè)主的積極性。2014年8月4日，國家能源局在浙江嘉興召開分布式光伏會議，國家能源局局長吳新雄發(fā)表講話，積極鼓勵分布式光伏發(fā)展。分布式電力實行“自發(fā)自用，余額上網(wǎng)”的新規(guī)，并且上網(wǎng)電量享受0.42元/千瓦時的電價。