今年以來,光伏電站的融資難問題一直都困擾著整個行業(yè)。12月16日,上海市推出的分布式光伏“陽光貸”激起了行業(yè)內(nèi)的千層浪。
根據(jù)上海市發(fā)展改革委、上海市財政局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展分布式光伏“陽光貸”有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》),上海市將在現(xiàn)有中小企業(yè)融資擔(dān)保工作體系基礎(chǔ)上,委托上海市節(jié)能減排中心作為第三方行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)搭建“陽光貸”項目管理和檢測平臺,暫由中投保上海分公司承擔(dān)具體擔(dān)保業(yè)務(wù),承諾優(yōu)惠利率的試點銀行作為放貸主體。
北京鑒衡認(rèn)證中心產(chǎn)業(yè)研究員孫李平在接受記者采訪時表示,該《通知》把光伏電站的最大優(yōu)勢──穩(wěn)定收益得到了充分發(fā)揮,電站價值得以體現(xiàn),盤活了分布式光伏發(fā)電企業(yè)的資金,解決了光伏電站投資中的資金問題。
具有較高的社會公信力
根據(jù)國家能源局今年10月公布的前三季度光伏發(fā)電統(tǒng)計數(shù)據(jù),上海市累計光伏裝機(jī)達(dá)到了30萬千瓦,其中光伏電站7萬千瓦。前三季度新增裝機(jī)12萬千瓦,新增光伏電站5萬千瓦。
據(jù)了解,本次“陽光貸”的貸款對象為在上海注冊的中小企業(yè)在本市投資建設(shè)的分布式光伏項目 (以就近開發(fā)利用為主)。貸款期限分為1年期、3年期和5年期項目貸款,企業(yè)可以自由選擇。
貸款額度為單筆貸款金額不超過項目投資的70%,單個公司擔(dān)保貸款余額累計不超過1500萬元。銀行貸款利率原則上為人民銀行基準(zhǔn)利率(視項目情況最高浮動不超過15%),擔(dān)保公司按照1%的年費率收取擔(dān)保費。
《通知》明確提出,建立分級合作會審協(xié)調(diào)機(jī)制。上海市節(jié)能減排中心、銀行和擔(dān)保公司分別從項目質(zhì)量、企業(yè)個人信用和擔(dān)保質(zhì)量等方面進(jìn)行審核。為簡化程序,由上海市節(jié)能減排中心統(tǒng)一受 理材料。
同時,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,對有爭議的項目,上海市節(jié)能減排中心可組織會議協(xié)調(diào)各方意見。建立風(fēng)險責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。如果發(fā)生違約壞賬,在銀行實施盡職追償后,由市中小企業(yè)融資擔(dān)保專項資金與銀行按90%:10%比例共同承擔(dān)。其中,專項資金承擔(dān)部分由市、區(qū)兩級財政按60%:40%比例分擔(dān)。
某光伏行業(yè)分析師在接受記者采訪時指出,該《通知》具有獨一性,此前,我國還從來沒有出臺過為風(fēng)電、集中式光伏、光熱等新能源提供以財政為擔(dān)保的貸款形式。同時,由于有政府財政作擔(dān)保,具有很強(qiáng)的社會公信力。“
此外,這項新政具有很強(qiáng)的可操作性,對風(fēng)險控制有比較好的執(zhí)行手段。包括擔(dān)保代償率超過5%,原則上將暫停‘陽光貸’項目受理,引入第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督等。”該分析師說。
利好中小企業(yè)
此次上海市推出的“陽光貸”最大的亮點是首次提出了分布式光伏項目“須使用質(zhì)量達(dá)標(biāo)設(shè)備抵押擔(dān)保公司,項目電費、補(bǔ)貼等未來收益權(quán)須質(zhì)押給擔(dān)保公司,上海市節(jié)能減排中心應(yīng)配合擔(dān)保公司落實貸款企業(yè)的相關(guān)抵質(zhì)押手續(xù)”。
“這對項目開發(fā)企業(yè)來說可以很大程度上解決資金緊張問題。”孫李平說。
“分布式光伏電站的收益是非常穩(wěn)定的,以此作為抵押可將電站的價值充分體現(xiàn),盤活項目開發(fā)企業(yè)的資金,從而解決電站投資中的資金問題。”據(jù)了解,此前,由于開發(fā)大型光伏電站的企業(yè)一般規(guī)模都比較大,信用等級較高,貸款相對容易。