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碳排放因子從2016年至今缺乏更新，沒有反映電力行業(yè)推進(jìn)碳減排的進(jìn)度，從而高估了電力消費主體的碳排放量，不利于客觀評估碳減排成效及科學(xué)推進(jìn)碳減排工作。

實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的根本在于碳減排，電力行業(yè)作為我國碳排放占比最大的單一行業(yè)，其碳減排進(jìn)程將直接影響碳達(dá)峰、碳中和整體進(jìn)程。對電力行業(yè)而言，精準(zhǔn)有效地核算電力所蘊含的碳排放，可為碳減排政策的制訂、相關(guān)管理和機制的運作提供重要支撐，并最終關(guān)系碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)能否真正實現(xiàn)。2021年9月，國家碳排放統(tǒng)計核算工作組成立，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國及各地區(qū)、各行業(yè)的碳排放統(tǒng)計核算等工作，彰顯了我國對碳排放數(shù)據(jù)核算及數(shù)據(jù)質(zhì)量的高度重視。

電力行業(yè)通常使用電網(wǎng)碳排放因子作為連接電力消費與碳排放量的關(guān)鍵橋梁，其計算方式是否合理、取值是否準(zhǔn)確，直接關(guān)系能否精準(zhǔn)評估各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)的碳排放量。省級政府作為我國“雙碳”目標(biāo)的責(zé)任主體，也使用碳排放因子對電力相關(guān)的碳排放進(jìn)行統(tǒng)計與核算，其推進(jìn)碳排放管理主要體現(xiàn)在溫室氣體清單編制、控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任自評估、碳達(dá)峰行動方案編制等層面?！妒〖墱厥覛怏w清單編制指南（試行）》指出，調(diào)入調(diào)出電力的間接碳排放量采用區(qū)域電網(wǎng)平均碳排放因子計算。《省級人民政府控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任自評估報告編制指南》《省級二氧化碳排放達(dá)峰行動方案編制指南》均采用省級電網(wǎng)平均碳排放因子測算調(diào)入調(diào)出電力所蘊含的碳排放量，其中《省級二氧化碳排放達(dá)峰行動方案編制指南》進(jìn)一步將調(diào)入調(diào)出電力區(qū)分為煤電、氣電及非化石能源電力，并根據(jù)對應(yīng)的碳排放因子計算電力蘊含的碳排放量。

當(dāng)前碳排放核算方法之局限

當(dāng)前省級區(qū)域碳排放核算方法尚存在以下三方面局限：

一是碳排放因子測算結(jié)果更新滯后。在現(xiàn)有規(guī)范下，我國不定期發(fā)布電網(wǎng)平均碳排放因子，由國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際中心（簡稱“國家氣候中心”）開展測算工作，最新可得的區(qū)域、省級電網(wǎng)平均碳排放因子為2016年值，該值可見于國家氣候中心著作《中國外購電溫室氣體排放因子研究》，以及《關(guān)于商請?zhí)峁?018年度省級人民政府控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任落實情況自評估報告的函》《省級人民政府控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任自評估報告編制指南》等文件。碳排放因子從2016年至今缺乏更新，沒有反映電力行業(yè)推進(jìn)碳減排的進(jìn)度，從而高估了電力消費主體的碳排放量，不利于客觀評估碳減排成效及科學(xué)推進(jìn)碳減排工作。

二是跨省區(qū)交互電力蘊含的環(huán)境價值沒有得到準(zhǔn)確表達(dá)。我國當(dāng)前測算電網(wǎng)碳排放因子是以電網(wǎng)覆蓋范圍為界，將電力相關(guān)碳排放的來源（火力發(fā)電及外購電力對應(yīng)的碳排放量）平攤至全部電量（全社會用電量與外送電量之和），該碳排放因子乘以外送電力即為其對應(yīng)的碳排放量。該方法無法區(qū)分不同類型送出電力蘊含的環(huán)境價值，如高估了云南外送至廣東清潔電力的碳排放量，并導(dǎo)致電力消費蘊含的碳排放量等計算結(jié)果出現(xiàn)較大偏差。

三是無法追溯不同時間、不同節(jié)點企業(yè)的電力碳排放情況，無法區(qū)分不同行業(yè)、企業(yè)的用電特征，因此就無法促進(jìn)碳市場與電力市場的聯(lián)動，不利于指導(dǎo)企業(yè)在用電側(cè)參與綠電交易。

建立新型碳排放統(tǒng)計核算體系

隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，電力系統(tǒng)中綠色電力占比將逐步提升，進(jìn)而深度影響電力蘊含碳排放量的測算結(jié)果。傳統(tǒng)電網(wǎng)平均碳排放因子難以區(qū)分綠色電力，因此有必要建立新型電力蘊含碳排放的統(tǒng)計核算體系。依托電網(wǎng)企業(yè)海量豐富的發(fā)用電數(shù)據(jù)、購售電數(shù)據(jù)等，基于現(xiàn)有電力交易體系，建立新型碳排放核算體系的關(guān)鍵是追蹤電力來源，區(qū)分省區(qū)間交互電力的類型，辨識交互電力的環(huán)境價值。電網(wǎng)企業(yè)具有海量豐富的實時發(fā)用電企業(yè)電力數(shù)據(jù)和電力潮流分布數(shù)據(jù)，可委托電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助開展數(shù)據(jù)分析及測算工作，基于現(xiàn)有電力交易體系，區(qū)分環(huán)境價值可辨識的各省區(qū)外送電力及其對應(yīng)的碳排放量，其中環(huán)境價值可辨識是指電力可明確分為水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、煤電或氣電等類型，進(jìn)而確定該部分電力對應(yīng)的碳排放因子。通過剔除環(huán)境價值可辨識的外送電量及其所蘊含碳排放，即可獲取準(zhǔn)確的具有時空特性的省級電網(wǎng)碳排放因子。再通過剔除區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)部的省區(qū)間電力交互流，即可測算區(qū)域電網(wǎng)與外部交互的電力流蘊含的碳排放量，獲取區(qū)域電網(wǎng)平均碳排放因子。

電網(wǎng)企業(yè)在過程中應(yīng)積極履行平臺職能，追蹤企業(yè)用電來源，助力企業(yè)用電碳排放因子核算，勾勒企業(yè)用電特征，指導(dǎo)企業(yè)參與綠電交易，減少碳排放，推動新碳減排體系的構(gòu)建。

助力地方碳減排監(jiān)管 構(gòu)建產(chǎn)品碳認(rèn)證體系

電網(wǎng)平均碳排放因子將在電碳監(jiān)測等應(yīng)用場景中發(fā)揮重要作用。建議電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)電網(wǎng)平均碳排放因子測算結(jié)果，基于電力流科學(xué)監(jiān)測碳排放量，定期編制電碳監(jiān)測報告并向地方政府上報，為地方政府分解碳減排目標(biāo)、監(jiān)控碳減排進(jìn)度、實施碳排放對標(biāo)分析、優(yōu)化碳減排管控策略、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等提供支持。

電網(wǎng)平均碳排放因子也將為產(chǎn)品碳足跡的核算提供幫助。碳足跡指產(chǎn)品全生命周期產(chǎn)生的碳排放，其中生產(chǎn)用電產(chǎn)生的碳排放是重要組成部分。歐盟提出的“碳邊境調(diào)節(jié)機制”將制造產(chǎn)品貿(mào)易的碳關(guān)稅障礙，我國產(chǎn)品碳足跡測算及碳認(rèn)證尚缺乏國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，與國際碳認(rèn)證體系缺乏對接，危及電池等重點出口產(chǎn)品的發(fā)展空間。電力數(shù)據(jù)廣泛連接產(chǎn)品上下游，是低成本、大規(guī)模、高信度測算產(chǎn)品碳足跡的紐帶，建議進(jìn)一步研究基于全生命周期的電力碳排放因子算法，助力構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡測算及碳認(rèn)證體系，為外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對新型貿(mào)易壁壘提供助力。

本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2022年9期，作者陳暉供職于南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院有限責(zé)任公司，代姚供職于南方電網(wǎng)公司創(chuàng)新部。

原標(biāo)題： 如何構(gòu)建新型碳排放統(tǒng)計核算體系