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3.2、落實各方責任，做好產(chǎn)業(yè)引導

要推進分布式光伏發(fā)電在我國的發(fā)展，就必須明確各方責任，做好產(chǎn)業(yè)引導。特別是要明確國家、地方政府以及投資者的責任。筆者認為，國家的責任主要在于分布式光伏產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的制定上，另外也要關(guān)注各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的共同困境，如分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)難等問題，就需要從國家層面進行統(tǒng)一的調(diào)配解決。

而地方政府的主要職責在于結(jié)合本地的資源稟賦進行有側(cè)重的支持，如在中東部等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，由于當?shù)鼐用竦娜司杖胨捷^高，直接的補貼力度可以有所下降，鼓勵類的政策可以加強，如通過對安裝光伏屋頂?shù)募彝セ蛘咂髽I(yè)降低房產(chǎn)稅或者減免個人所得稅的方式來刺激投資人的熱情。

另外，我國政府也要做好產(chǎn)業(yè)引導工作。在此，建議政府部門可以對相關(guān)企業(yè)及個人進行定向培訓，強調(diào)我國推進分布式光伏發(fā)電的目標，即保護國家能源安全的重要性，同時也要向企業(yè)及個人明確分布式光伏發(fā)電的投資回收期，以及政府政策的持續(xù)性等問題，從而保證投資人對于分布式光伏發(fā)電的建設(shè)有一個客觀的認識和一個積極的態(tài)度。

3.3、提高行政效率，做好部分協(xié)調(diào)

分布式光伏發(fā)電由于其投資的分散性，其發(fā)展離不開群眾的支持，而為群眾提供一個優(yōu)良的投資環(huán)境是一個非常重要的政府任務。特別是個人分布式光伏發(fā)電的推廣，如果審批流程過于繁雜，必然會讓很多投資人望而卻步。所以政府首先應該簡化分布式光伏發(fā)電的審批流程，同時也要簡化政策，提高部門之間的協(xié)調(diào)性，增強政府部門人員的辦事效率。

另一方面，也要隨著分布式光伏發(fā)電試點在我國的推行，積極總結(jié)其中的經(jīng)驗教訓，對各地綜合性問題進行統(tǒng)一解決。同時，加快現(xiàn)有政策的實施力度，對業(yè)主普遍關(guān)注的補貼問題、稅收問題以及上網(wǎng)電量收購問題進行細則化處理，打消業(yè)主對于投資收益的憂慮，并加大部門之間的協(xié)調(diào)力度，盡快將政策細則予以實施。

4、結(jié)語

綜上所述，分布式光伏發(fā)電在我國的發(fā)展不僅能夠有效的提高我國的能源安全，同時也能幫助我國的光伏產(chǎn)業(yè)擴展國內(nèi)需求，捋順產(chǎn)業(yè)鏈條，其發(fā)展有著重要的經(jīng)濟意義和戰(zhàn)略意義。當然正如所有新能源產(chǎn)業(yè)一樣，分布式光伏發(fā)電在我國的發(fā)展離不開政府政策的支持，但是決不能讓分布式光伏發(fā)電走“風電”的老路，成為投機者占有國家利好政策卻不履行企業(yè)職責的又一契機。政府應堅持前期進行投資引導，后期進行“半市場化”處理的原則。在這樣的原則下，我們進一步對投資者進行正確引導，消除業(yè)主想要投機的心理誤區(qū)，同時也要扎實地做好產(chǎn)業(yè)的政策基礎(chǔ)，形成一個完整的政策體系，為以后的產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展提供可循的依據(jù)。