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近年來，宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是最近兩年，成功引進(jìn)了寧德時(shí)代、國軒高科、比亞迪等頭部企業(yè)，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了加速發(fā)展階段。目前，全市共有鋰電企業(yè)159家、其中規(guī)上企業(yè)111家，在建項(xiàng)目133個(gè)、總投資1356.39億元，今年新簽約項(xiàng)目51個(gè)、總投資1607.5億元，總體上已經(jīng)形成貫通“鋰礦—鋰鹽—鋰材料—鋰電池—鋰應(yīng)用—鋰回收”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。宜春市圍繞全市做大做強(qiáng)鋰電新能源首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索推進(jìn)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“全鏈協(xié)同審批”改革，構(gòu)建服務(wù)、評(píng)估、辦證、驗(yàn)收、監(jiān)管五項(xiàng)協(xié)同機(jī)制，全力打造“事項(xiàng)最全、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”的審批新模式。今年以來，落戶宜春經(jīng)開區(qū)的宜春時(shí)代、一欣能源、創(chuàng)合新能源等一批鋰電新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目通過“全鏈協(xié)同審批”，開工時(shí)間平均提前2個(gè)多月。

服務(wù)協(xié)同，優(yōu)化項(xiàng)目前期輔導(dǎo)

一是全鏈編制服務(wù)事項(xiàng)清單。圍繞鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)，宜春市全面梳理全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)從開辦、基建，一直到銷售、注銷“全生命周期”服務(wù)事項(xiàng)清單，并將項(xiàng)目涉及的征地報(bào)批類、用地規(guī)劃類、工程規(guī)劃類審批權(quán)限下放至園區(qū)，賦予園區(qū)更大發(fā)展自主權(quán)。二是實(shí)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)輔導(dǎo)。建立項(xiàng)目落地推進(jìn)專班制度，針對(duì)有意向落地的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由招商主管部門發(fā)起項(xiàng)目前期策劃，會(huì)同行政審批、發(fā)改、自然資源、住建、水利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門同步開展相關(guān)論證、審查、報(bào)批等前期輔導(dǎo)，形成個(gè)性化“項(xiàng)目建設(shè)條件集成清單”，由各相關(guān)部門“一對(duì)一”向企業(yè)一次性告知需要準(zhǔn)備的材料及技術(shù)要求。三是設(shè)立審批服務(wù)專區(qū)。以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，在宜春經(jīng)開區(qū)、宜豐、奉新、萬載等地產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立“鋰電新能源產(chǎn)業(yè)全鏈審批服務(wù)專區(qū)”，將產(chǎn)業(yè)鏈涉及所有事項(xiàng)進(jìn)駐專區(qū)，實(shí)行“一個(gè)專區(qū)”服務(wù)和管理，確保企業(yè)只進(jìn)一扇門、最多跑一次。

評(píng)估協(xié)同，深化“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地”改革

一是推進(jìn)區(qū)域評(píng)估成果共享。對(duì)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中布局的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等10多個(gè)事項(xiàng)區(qū)域評(píng)估。區(qū)域評(píng)估成果經(jīng)過相關(guān)行政主管部門批復(fù)后，同步錄入宜春市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，在評(píng)估有效期內(nèi)原則上不再對(duì)其他單一項(xiàng)目開展上述評(píng)估，區(qū)域內(nèi)落戶項(xiàng)目共享區(qū)域評(píng)估成果。二是實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式。在開展區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上，建立并優(yōu)化“標(biāo)準(zhǔn)地”固投強(qiáng)度、畝均稅收、用地定額標(biāo)準(zhǔn)、建筑容積率、能耗標(biāo)準(zhǔn)、排放指標(biāo)等六大控制性指標(biāo)，公布準(zhǔn)入要求和負(fù)面清單，做到非禁即入。

辦證協(xié)同，實(shí)行“承諾可開工”多證聯(lián)發(fā)

一是先行介入技術(shù)審查。在“等地期”，由相關(guān)主管部門對(duì)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、節(jié)能評(píng)估報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)論證與安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件等，先行組織技術(shù)審查及評(píng)估評(píng)審，審查通過的，在審批過程中不再開展技術(shù)審查，最大限度壓縮審批時(shí)間。二是推行“承諾可開工”。企業(yè)簽訂投資合同后，項(xiàng)目落地符合相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)保和安全要求，土地權(quán)屬清晰，征收補(bǔ)償安置落實(shí)到位，建設(shè)單位自愿履行承諾，信用記錄良好，由企業(yè)提出“承諾可開工”書面申請(qǐng)，并根據(jù)容缺審批要求作出書面承諾，相關(guān)部門采取容缺受理“一站式集成”并聯(lián)審批的方式，在1個(gè)工作日內(nèi)給企業(yè)發(fā)放《準(zhǔn)予項(xiàng)目先行施工通知單》，企業(yè)第2日即可正式開工建設(shè)。三是實(shí)行“多證聯(lián)發(fā)”。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，由相關(guān)主管部門和單位根據(jù)建設(shè)單位申請(qǐng)，建設(shè)單位根據(jù)“項(xiàng)目建設(shè)條件集成清單”開展前期工作，在作出書面承諾并提交報(bào)建資料后，相關(guān)主管部門和單位不再對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，直接作出審批決定，實(shí)現(xiàn)“多證齊發(fā)”。

驗(yàn)收協(xié)同，實(shí)施聯(lián)合勘驗(yàn)單體驗(yàn)收

一方面，開展聯(lián)合勘驗(yàn)。將鋰電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中符合“聯(lián)合驗(yàn)收”的建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)、建設(shè)工程消防竣工驗(yàn)收備案及竣工質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督、人防工程竣工驗(yàn)收備案、建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收等推行聯(lián)合踏勘，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。另一方面，實(shí)施單體驗(yàn)收。為提高鋰電新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)運(yùn)營，滿足具體條件的工業(yè)廠房、倉庫項(xiàng)目試行以單體工程為單位開展竣工聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的單體工程即可開展下一步工序或者生產(chǎn)運(yùn)營，為企業(yè)投資生產(chǎn)收益提供便利條件。

監(jiān)管協(xié)同，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

一手抓監(jiān)督檢查。加強(qiáng)審批權(quán)下放后的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)和監(jiān)管真空，確保放得下、接得住、管得好。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)等，綜合運(yùn)用信用、分類、風(fēng)險(xiǎn)、隨機(jī)、協(xié)同等監(jiān)管方式，完善投資項(xiàng)目、工程建設(shè)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管體系，形成監(jiān)管閉環(huán)，守住質(zhì)量、環(huán)保和安全底線。一手抓考核獎(jiǎng)懲。從有利于擴(kuò)大鋰電新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模、加快建設(shè)進(jìn)度的原則出發(fā)，制定鋰電新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批服務(wù)推進(jìn)工作考核獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化工作考評(píng)。對(duì)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批服務(wù)推進(jìn)工作好的縣（市、區(qū)）和部門，給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)推進(jìn)工作不力的區(qū)和部門，予以通報(bào)批評(píng)。

原標(biāo)題：江西宜春市推行“全鏈協(xié)同審批” 助推鋰電新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跑出“加速度”