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近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布發(fā)改辦運行[2015]2554號文件（以下簡稱《文件》），要求開展可再生能源就近消納試點，以促進清潔能源的多發(fā)滿發(fā)。發(fā)改委的文件明確在可再生能源富集的甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)率先開展可再生能源就近消納試點。

對此，清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院政策研究室主任何繼江博士認為，從遠至近清潔能源的消納可分四種情況。第一、甘肅的光伏運到湖南消納，需要2600公里的特高壓；第二、酒泉風(fēng)區(qū)的風(fēng)電用于給城市供暖，那也就一百公里；第三、分布式光伏給電網(wǎng)公司交過網(wǎng)費把電賣給1公里外的客戶。第四、分布式光伏可以直供給100米遠的客戶。不同距離的就近消納需要不同的技術(shù)方案，需要不同的制度創(chuàng)新。而越是就近消納，資源浪費就越少。

何繼江分析稱，發(fā)改委的文件這次似乎主要針對的是第二類就近消納。但是，特別強調(diào)甘肅、內(nèi)蒙古屬可再生資源富集地區(qū)，是否意味著其它的就近消納不重要？資源富余是個相對的概念，它與市場需求情況密切相關(guān)。浙江省嘉興市不能算太陽能資源絕對富集地區(qū)，但嘉興的光伏發(fā)展得非常好，因為市場有需求，有支付能力，光伏發(fā)電資源就相對富集了。東部發(fā)達地區(qū)既然光伏發(fā)電資源相對富集，那么也應(yīng)該積極開展就近消納的試點。

何繼江指出，分布式發(fā)電更需要就近消納，也更需要創(chuàng)新?！段募氛f“試點方案允許大膽探索”，“只要政策不違反法律法規(guī)”，這未免有點苛刻。如果不許對現(xiàn)行制度進行突破，那試點的意義在哪里？《文件》還稱，“可再生能源直接交易”，這難道不是要對現(xiàn)行法律突破嗎？現(xiàn)行的電力法明確規(guī)定“一個地區(qū)只能有一個供電營業(yè)機構(gòu)”?！段募酚址Q“鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)形成市場主體，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)參與直接交易”，這是要在電改9號文的指導(dǎo)下對現(xiàn)行法律有所突破。

當(dāng)年冒著極大政策、法律風(fēng)險，搞分田到戶改革是從安徽小崗村開始的。今年安徽又為電力改革貢獻了分布式光伏就近售電新模式。電改9號文發(fā)布不到一個月，安徽省合肥市由陽光電源公司建設(shè)的安得物流7500千瓦屋頂光伏電站實現(xiàn)就近售電。合肥安得物流占地面積大，屋頂資源有85000平方米，屋頂裝上光伏一年可發(fā)電約750萬度，但其自身用電量很少，而與之相鄰的合肥恩斯克公司用電需求量大，因此安得物流可以算是光伏資源“相對富集地區(qū)”。

最后的雙贏方案是讓安得物流光伏電站發(fā)出的電供應(yīng)給恩斯克公司使用，實現(xiàn)就近消納，恩斯克享受一定的電價優(yōu)惠，年度節(jié)約電費三四十萬元。這種就近售電模式，既提高了光伏電站的使用效率，又降低了用戶用電成本，在屋頂資源協(xié)調(diào)、電量調(diào)節(jié)消納、機制運行方面都做出了有益的探索，更關(guān)鍵是它符合電改9號文的“有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)”的改革精神。