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日前，國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于調(diào)增部分地區(qū)2015年光伏電站建設(shè)規(guī)模的通知》提出，全國(guó)增加光伏電站建設(shè)規(guī)模5.3GW，加上國(guó)家能源局年初下達(dá)的全年光伏電站新增建設(shè)17.8GW的數(shù)量，今年的光伏裝機(jī)目標(biāo)達(dá)到史無(wú)前例的23.1GW。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著光伏電站裝機(jī)目標(biāo)的再次上調(diào)，勢(shì)必會(huì)引發(fā)新一輪裝機(jī)潮，但需要警惕棄光率（由于無(wú)法輸送出去或不能就地消費(fèi)，而放棄光伏電站發(fā)電）可能出現(xiàn)大幅提升。

按照規(guī)劃，全國(guó)增加光伏電站建設(shè)規(guī)模530萬(wàn)千瓦，主要用于支持光伏電站建設(shè)條件優(yōu)越、已下達(dá)建設(shè)計(jì)劃完成情況好以及積極創(chuàng)新發(fā)展方式的新能源示范城市、綠色能源示范縣等地區(qū)建設(shè)光伏電站。各項(xiàng)目原則上應(yīng)在2015年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，2016年6月30日前建成并網(wǎng)發(fā)電。

卓創(chuàng)光伏分析師孟鵬指出，在臨近10月的時(shí)候上調(diào)目標(biāo)確實(shí)超出了市場(chǎng)預(yù)期，今年以來(lái)光伏組件廠的出貨情況都不錯(cuò)，考慮到以往進(jìn)入11月電站建設(shè)放緩，市場(chǎng)可能遇冷，這次上調(diào)提振市場(chǎng)信心的作用比較大。為了完成明年建成的任務(wù)，勢(shì)必將引發(fā)新一輪搶裝潮。

晶科全球新聞發(fā)言人錢(qián)晶表示，光伏是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占比達(dá)到15%目標(biāo)的最重要策略，再次上調(diào)目標(biāo)說(shuō)明中國(guó)政府仍在大力度支持光伏安裝，未來(lái)光伏發(fā)展空間很大。

英利集團(tuán)公共關(guān)系部部長(zhǎng)王志新也稱(chēng)，增加裝機(jī)目標(biāo)對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)是利好，國(guó)家政策的支持說(shuō)明對(duì)新能源的長(zhǎng)期看好，更加堅(jiān)定企業(yè)的發(fā)展信心，企業(yè)也有了更多的機(jī)會(huì)，將進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)和銷(xiāo)售，市場(chǎng)空間進(jìn)一步加大。

近年來(lái)，隨著我國(guó)推出的大量促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措，光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)連年攀升。2012年我國(guó)光伏的裝機(jī)目標(biāo)為4GW，到了2013年，裝機(jī)目標(biāo)為10GW，比前一年翻了一番，2014年，光伏裝機(jī)目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了14GW了，而今年，在新增了5.3GW后，建設(shè)目標(biāo)已增至23.1GW。

但隨著光伏裝機(jī)的快速增長(zhǎng)，棄光問(wèn)題也日益嚴(yán)重。今年上半年全國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電量190億千瓦時(shí)，棄光電量約18億千瓦時(shí)，其中甘肅省棄光電量11.4億千瓦時(shí)，棄光率28%；新疆棄光電量5.41億千瓦時(shí)，棄光率19%。

“目前新疆、甘肅已經(jīng)出現(xiàn)棄光比較嚴(yán)重的現(xiàn)象，這種背景下再增加對(duì)光伏電站裝機(jī)，可能會(huì)進(jìn)一步增加棄光率。建議在大幅上調(diào)裝機(jī)目標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)該關(guān)注電站并網(wǎng)、融資問(wèn)題，這樣才能避免資源的巨大浪費(fèi)。”孟鵬說(shuō)。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，盡管新增的光伏建設(shè)很可能會(huì)使棄光率有所增加，但我國(guó)目前只有新疆這些地方的光伏產(chǎn)業(yè)具有較好的發(fā)展?jié)摿?，因此即使棄光率增加，也只能擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，通過(guò)資金的投入帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步降低光伏發(fā)電成本，提高光伏發(fā)電的競(jìng)爭(zhēng)力。