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國土資規(guī)〔2015〕5號 《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》
日期:2015-09-21
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責(zé)任編輯:linpher
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三、引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
(十)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。著力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中布局,高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地要發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的引領(lǐng)作用。支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,集中布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、供應(yīng)、上下游產(chǎn)品服務(wù)項目及公共服務(wù)項目。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中心城市、制造業(yè)集中區(qū)域集聚發(fā)展。國家在重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)攻關(guān)及技術(shù)改造基建專項、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等資金安排上,對各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中的重點企業(yè)予以支持。
(十一)有效保障中小企業(yè)發(fā)展空間。鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房、國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器,供中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計、經(jīng)營多功能復(fù)合利用。標(biāo)準(zhǔn)廠房用地按工業(yè)用途管理,國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器實行只租不售、租金管制、租戶審核、轉(zhuǎn)讓限制的,其用地可按科教用途管理。創(chuàng)辦三年內(nèi)租用經(jīng)營場所的小型微型企業(yè),投資項目屬于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的,可給予一定比例的租金補(bǔ)貼。鼓勵地方出臺支持政策,在規(guī)劃許可的前提下,積極盤活商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設(shè)施和家庭住所、租賃房等資源,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所和居住條件。
(十二)引導(dǎo)土地用途兼容復(fù)合利用。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下,按照用途相近、功能兼容、互無干擾、基礎(chǔ)設(shè)施共享的原則,會同發(fā)展改革、國土資源主管部門,根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,研究制定有助于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的兼容性地類和相關(guān)控制指標(biāo)。經(jīng)市、縣國土資源會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門充分論證,新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目用地,生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的,可仍按工業(yè)用途管理??平逃玫乜杉嫒菅邪l(fā)與中試、科技服務(wù)設(shè)施與項目及生活性服務(wù)設(shè)施,兼容設(shè)施建筑面積比例不得超過項目總建筑面積的15%,兼容用途的土地、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓。出讓兼容用途的土地,按主用途確定供應(yīng)方式,在現(xiàn)有建設(shè)用地上增加兼容的,可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。
(十三)推動功能混合和產(chǎn)城融合。單一生產(chǎn)功能的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),可按照統(tǒng)一配套、依法供應(yīng)、統(tǒng)籌管理的原則,在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下,適當(dāng)安排建設(shè)用地用于商品零售、住宿餐飲、商務(wù)金融、城鎮(zhèn)住宅等建設(shè),推動相關(guān)區(qū)域從單一生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型。
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