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“焦灼”的光伏電站
日期:2015-09-14   [復(fù)制鏈接]
責任編輯:linpher 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
中國光伏產(chǎn)業(yè)依賴政策,當政策調(diào)整的時候,如果企業(yè)決策不當或者政策機制調(diào)整不完善,總會有企業(yè)陷進去。位于甘肅的數(shù)百兆瓦電站這一年多來正忍受政策調(diào)整所帶來的痛苦。

政策調(diào)整期間的甘肅光伏電站

海潤光伏董事長楊懷進為甘肅武威100MW電站的“戶口”問題已多次前往國家能源局拜會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),這座電站2014年建成并具備并網(wǎng)條件,但因拿不到配額,始終無法并入國家電網(wǎng)。在中國,有一個名詞叫“生育指標”,這是中國計劃生育工作的特有名詞,政府希望根據(jù)多個因素來合理控制人口增長,如果在沒有拿到生育指標,新生嬰兒將無法在其父母戶口所在地申報戶口,進而無法獲得戶籍。由于中國光伏電站建設(shè)量越來越大,政府部門于是通過配額的方式來規(guī)范各地的投資建設(shè)規(guī)模,形成良性發(fā)展。

在甘肅,數(shù)百兆瓦電站因為沒有類似的“生育指標”在建成后無法并入國家電網(wǎng)。

2014年1月,國家能源局發(fā)布《關(guān)于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》,意味著中國光伏項目從核準制變?yōu)榕漕~制。2013年,甘肅一躍成為中國新增光伏裝機量最大的省份,當年新增并網(wǎng)光伏電站容量達到3842MW,占當年全國新增裝機總量的31.7%;而截至2012年底,甘肅的累計裝機總量才只有475MW。這種極其快速的發(fā)展為2014年的諸多項目埋下了隱患。

此前負責順風(fēng)清潔能源甘肅地區(qū)電站開發(fā)的宋昱(應(yīng)要求為化名)透露,2013年甘肅核準的路條量非常大,2014年初大約還有1.7GW的核準項目沒有開工,而2014年當年給甘肅的地面電站配額只有500MW,意味著不改變配額量的前提下要到2016年底才能消化完。而事實上,2015年甘肅雖然被分配了500MW,但其中250MW用于光伏扶貧試點縣的配套光伏項目,光伏電站真正能用的指標被壓縮到了250MW。

2014年,甘肅并未就當年500MW配額分配給出明確文件,“配額分解到地市后,哪個公司能拿備案,都是口口相傳,地方政府口頭跟企業(yè)傳達,電站早建成就早給指標。”宋昱回顧那時的情景,“很多企業(yè)認為把電站建成了政府還會不給配額嗎,于是就冒險做了。配額制出來后,順風(fēng)對消息把握得比較早,也了解到甘肅限電越來越嚴重,當?shù)氐捻椖烤头啪徚恕?rdquo;

2014年,當一些企業(yè)陸續(xù)把電站建好后,他們發(fā)現(xiàn)當年建成的裝機遠高于配額,于是大量電站在建成后就變成了“黑戶”——建成后拿不到配額,于是無法并網(wǎng)。而2015年甘肅可用于地面電站的配額僅有250MW,但從該省發(fā)改委6月份發(fā)布的文件看,武威、金昌、張掖、酒泉等以往建設(shè)規(guī)模大、路條存量多的地區(qū)沒有拿到任何配額,酒泉市更是在這兩年完全空白。
 
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來源:光伏們
 
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