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受委屈的敦煌

相比之下，酒泉和嘉峪關(guān)的情況看起來要好很多。由于酒泉—湖南的±800千伏特高壓直流輸電工程獲批建設(shè)，《甘肅省河西走廊清潔能源基地建設(shè)方案》也獲得國家能源局的批準(zhǔn)，根據(jù)規(guī)劃，將消納1500MW的光伏裝機(jī)，其中嘉峪關(guān)將獲得150MW，酒泉獲得1350MW。該基地為特批，不占甘肅的配額。

敦煌并未因此而高興。在基地建設(shè)方案中，敦煌將分配到650MW的額度，其目前的核準(zhǔn)項(xiàng)目存量為507MW，原本可以解決歷史遺留問題并新增一部分裝機(jī)，但作為敦煌的上級(jí)行政單位，酒泉發(fā)改委只給了敦煌400MW的配額。

據(jù)當(dāng)?shù)匾晃话l(fā)改委人士透露，目前整個(gè)酒泉核準(zhǔn)但沒有備案的項(xiàng)目達(dá)到1600MW，新增1350MW指標(biāo)也只能解決其中一部分，比例為84.3%。酒泉發(fā)改委根據(jù)這一比例進(jìn)行分配，因此敦煌的507MW存量根據(jù)80%的比例實(shí)際被分配了約400MW，比方案中的650MW減少了250MW。

敦煌發(fā)改委某人士抱怨道，“敦煌本來就是新能源示范城市，已經(jīng)多次給國家能源局匯報(bào)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還專門來敦煌考察，能監(jiān)辦做了多次調(diào)研，國家能源局是看著這一點(diǎn)上才給了敦煌650MW配額。但酒泉對(duì)敦煌根本沒有支持性政策，總是從敦煌嘴里‘刨食’。我們自己跑下來的配額被酒泉削掉了。”知情人士透露，酒泉在撰寫實(shí)施方案的時(shí)候把敦煌兩個(gè)字后面加上了“敦煌區(qū)域”，將酒泉的瓜州、肅北、阿克塞這三個(gè)地區(qū)沒有備案的項(xiàng)目都放在“敦煌區(qū)域”內(nèi)了。瓜州、肅北、阿克塞的存量項(xiàng)目約190MW，如果650MW配額納入這三個(gè)區(qū)域，敦煌的存量項(xiàng)目也能解決完備案。但是，沒有但是。

相比酒泉其他地區(qū)，敦煌的送出條件是最好的。由于前期規(guī)劃較為完善，形成了750kv、330kv、110kv的完整電網(wǎng)體系，“而其他地區(qū)的電網(wǎng)條件比較差，即使配額給了他們，電力送出也有很大限制。”

敦煌能源局局長趙廷乾表示，“酒泉可能給敦煌405MW的配額，還有102MW沒法解決。這些項(xiàng)目都是辦理完環(huán)評(píng)、土地預(yù)審、水土保持等相關(guān)文件后經(jīng)過核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目。”即使受到限制，敦煌的100MW“黑戶”電站將有望解決“身份問題”。

武威某光伏園區(qū)負(fù)責(zé)人表示，建議國家政策調(diào)整的時(shí)候能夠給一個(gè)緩沖期，“2013年跑完前期手續(xù)拿到核準(zhǔn)的項(xiàng)目，說調(diào)整就調(diào)整了，調(diào)整后又要拿備案指標(biāo)，給企業(yè)影響太大了。”而一家國有企業(yè)并沒有抱怨太多，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，“愿意承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過去年的努力，已經(jīng)解決了部分備案指標(biāo)。”

甘肅的“黑戶”電站業(yè)主仍然在焦灼得等待國家能源局給出的最終解決意見，但多數(shù)業(yè)主都不抱樂觀態(tài)度。