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在“雙碳”目標下，構建新型電力系統(tǒng)對整個電力系統(tǒng)的靈活調節(jié)能力和抵御風險能力提出了更高要求。需求側響應資源作為重要的靈活調節(jié)資源，可以與新能源消納實現(xiàn)高效聯(lián)動，從而在提升新能源滲透率、提升全社會能效水平方面發(fā)揮重要作用。在緩解電力供需矛盾、避免“拉閘限電”方面，有條不紊的需求側管理工作也頗有用武之地。

路漫漫 新機遇

2011年，《電力需求側管理辦法》開始實施，成為我國電力需求側管理工作的重要指導性文件。2015年，電改9號文將“積極開展電力需求側管理和能效管理”列入五項基本原則重要內容，其配套文件《關于完善電力應急機制做好電力需求側管理城市綜合試點工作的通知》也隨后發(fā)布，推動電力需求側管理機制完善邁出重要一步，為此后的電力供需平衡工作發(fā)揮了重要作用。

資料顯示，我國電力需求側管理工作在“十三五”期間取得明顯成效。電力消費效率明顯提升，萬元國內生產總值用電量從2015年的721千瓦時降到2020年的632千瓦時左右。智能用電快速發(fā)展，國家電力需求側管理平臺已實現(xiàn)2.2萬家企業(yè)、19萬個終端的在線監(jiān)測。需求響應深入推進，參與主體、響應手段不斷豐富，市場化、智能化、數(shù)字化趨勢開始顯現(xiàn)。

同時，隨著電力市場交易機制的不斷完善，我國已經形成了若干針對需求側負荷調節(jié)的電價機制，主要包括峰谷電價、季節(jié)性電價、階梯電價等。不過，適應源荷充分互動的需求側市場尚未完全建成，需求側資源參與電力市場交易的渠道不夠暢通，制約了需求響應資源潛力的充分發(fā)揮。

近段時間，“需求側響應”再次頻繁出現(xiàn)在重要文件中。今年初發(fā)布的《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》《2022年能源工作指導意見》等，都對“電力需求側響應”作出專門部署，要求“推動電力需求響應市場建設”“提升需求側響應能力”，充分挖掘需求側潛力，加強可中斷負荷管理，引導電力用戶參與虛擬電廠、移峰填谷、需求響應。近期，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出“大力提升電力負荷彈性”，加強電力需求側響應能力建設，力爭到2025年，電力需求側響應能力達到最大用電負荷的3%~5%。再加上《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》兩個文件的發(fā)布，全國多層次統(tǒng)一電力市場的建設推進，為需求側管理的發(fā)展提供了新的機遇。

顯“威力” 新挑戰(zhàn)

站在“十四五”新開局，面對電力系統(tǒng)內外部形勢的新變化，深刻認識電力需求側管理的新任務有著重要意義。中央經濟工作會議提出“注重需求側管理”“形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”。作為全球最大的能源消費國，我國更要加快暢通能源供需銜接、實現(xiàn)更高水平的能源供需適配。

當前，在我國電力供需總體平衡的大形勢下，局部地區(qū)特別時段的電力供需矛盾并未減弱，電力系統(tǒng)在能源電力發(fā)展的一系列新態(tài)勢中呈現(xiàn)出新的運行特征。特別是去年下半年的“有序用電”甚至“拉閘限電”，讓相關產業(yè)至今“心有余悸”。

“隨著需求側‘新電氣化’進程提速，尤其是電力網與交通網的深度融合，電力系統(tǒng)供需平衡難度逐漸增大，短時負荷尖峰頻現(xiàn)。”業(yè)內一位不愿具名的專家表示，由于風光容量替代效應較低，加上風光發(fā)電“靠天吃飯”的特性，其出力具有較強的隨機性、波動性和間歇性。在以新能源為電源增量主體的趨勢下，當新能源大規(guī)模接入電網時，單純依靠新增電源側調節(jié)資源支撐新能源消納，將面臨設備利用效率降低、用電成本提升等問題，所以主動發(fā)揮需求側資源在電力削峰填谷方面的作用，有助于保障電力供需平衡。去年迎峰度夏期間，廣東300余用戶參與市場化需求側響應交易，實現(xiàn)削峰超100萬千瓦。

“不僅如此，需求側資源響應速度可達秒級，具備優(yōu)良的調節(jié)能力，如電動汽車、用戶側儲能等需求側資源能夠快速響應新能源超短、短周期尺度調節(jié)需求；傳統(tǒng)工商業(yè)負荷等需求側資源能夠依據激勵手段主動參與系統(tǒng)日內調節(jié)需求；氫能等新興需求側資源與新能源深度耦合，能夠滿足新能源多日或更長時間尺度調節(jié)需求。”上述專家如是說。

新挑戰(zhàn)之下，電力需求側響應資源的重要性得到行業(yè)各方的更充分認識，電力需求側管理的內涵和任務在各地的實踐中動態(tài)變化著，推動電力需求側管理工作“走上”更為重要的位置。

行得穩(wěn) 向未來

隨著能源新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，需求側響應資源不斷擴充和豐富，如何進一步開發(fā)好相關資源、實現(xiàn)“為民所用”是需要深入研究的課題。來自南網能源院的專家從建立長效激勵機制、完善市場參與機制、提升產業(yè)技術幾個方面提出了建議。

建立長效的需求側響應資源激勵機制。遵循公平合理的原則，建立“誰收益、誰投資”的長效激勵機制，培育市場主體參與意識，通過大用戶直接交易模式引導大工商業(yè)用戶直接參與需求側響應，鼓勵售電公司、綜合能源服務公司等承擔負荷聚合商角色，在電動汽車、商業(yè)建筑負荷資源較為豐富的城市推廣虛擬電廠模式。多渠道籌集激勵資金，形成長期穩(wěn)定的資金池，將激勵型需求側響應從臨時性、緊急性的舉措逐漸轉變?yōu)槌B(tài)化調節(jié)手段。

完善需求側響應資源參與市場機制。豐富電力現(xiàn)貨市場交易品種，研究確立需求側響應資源參與能量市場、輔助服務、容量市場的組織模式，建立完善市場準入機制、合同管理、考核評估、交易結算等內容，健全需求側響應市場化交易監(jiān)管制度，推動形成供給側和需求側共同參與、公平競爭的市場化交易模式。

推進需求側響應資源利用技術進步。大力發(fā)展自動需求側響應技術、負荷聚集技術、節(jié)約電力測量與驗證技術、智能用電設施以及智能負荷控制技術，擴大試點建設和應用示范，支撐需求側響應大規(guī)模部署。探索“互聯(lián)網+”智能用電技術模式和組織模式。通過廣泛部署用戶信息、電網信息與發(fā)電信息等數(shù)據采集終端，打破源網荷儲數(shù)據壁壘，整合系統(tǒng)運行、市場交易和用戶用電數(shù)據，提高需求側大數(shù)據分析能力，實現(xiàn)需求側響應資源的智能調控。發(fā)揮全國電力需求側管理標委會作用，完善和推廣需求側響應資源技術標準體系。

在加快建設能源強國的背景下，作為市場重要一極的需求側作用應得到加速激活和放大，電力需求側管理未來可期。

原標題：電力需求側響應資源待“物盡其用”