導(dǎo)讀：原能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶近日表示光伏出路在于改革，改革可再生能源定價(jià)辦法，應(yīng)以特許權(quán)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)確定電價(jià)為主。北京君陽投資有限公司執(zhí)行董事彭立斌認(rèn)為，特許權(quán)招標(biāo)在實(shí)施過程中會(huì)受到各方面因素的影響，此外，政府應(yīng)對(duì)最低收購(gòu)電量和補(bǔ)貼到位時(shí)間做出承諾，這樣才能有利于特許權(quán)項(xiàng)目的真正落實(shí)。
彭立斌: 我想和原張局長(zhǎng)談?wù)?/strong>
第一，在規(guī)范的電力市場(chǎng)，用特許權(quán)招標(biāo)無可厚非！這點(diǎn)我非常贊同張局長(zhǎng)的意見！
第二，特許權(quán)招標(biāo)是在投標(biāo)的過程中除了招標(biāo)價(jià)格以外，還應(yīng)該設(shè)定最低發(fā)電小時(shí)！只有量?jī)r(jià)同保的基礎(chǔ)上才有公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)！上世紀(jì)很多國(guó)內(nèi)火力發(fā)電項(xiàng)目都是量?jī)r(jià)同保的！以廣東沙角最為突出！
第三，如果考慮目前西北限電的情況，對(duì)于風(fēng)光而言，故障性限電和結(jié)構(gòu)性限電都是無法預(yù)測(cè)的，因此，在招標(biāo)過程中，界定特許權(quán)電量是件非常困難的事情；
第四，如果界定電量過低，勢(shì)必造成風(fēng)光電價(jià)的進(jìn)一步上漲。如果界定電量過高，電量太低政府面臨賠償，同樣最終會(huì)推高電價(jià)！這兩者都會(huì)同時(shí)對(duì)投資商形成極大損害！
第五，上一次的敦煌招標(biāo)，只招標(biāo)電價(jià)，沒有設(shè)置最低電量，事實(shí)證明那里變成了國(guó)企任性的名利場(chǎng)，根本不能反映市場(chǎng)真實(shí)的價(jià)格！
第六，和電力行業(yè)的其他補(bǔ)貼來說，可再生能源的補(bǔ)貼發(fā)放要簡(jiǎn)單很多！并非電價(jià)形成機(jī)制造成了補(bǔ)貼發(fā)放的延誤！而是有關(guān)部門互相之間流程效率高低所決定。按現(xiàn)在的體制，即使采取特許權(quán)招標(biāo)，同樣會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)貼延誤的情況。
第七，根據(jù)以上情況，如果要實(shí)行特許權(quán)招標(biāo)，必須在招標(biāo)電價(jià)的同時(shí)，政府承諾最低收購(gòu)電量和補(bǔ)貼到位時(shí)間，前者保證企業(yè)發(fā)電的生產(chǎn)成本，后者保證企業(yè)投資的財(cái)務(wù)成本！這才是真正公開，公平，公正的特許權(quán)項(xiàng)目！
以上意見，歡迎指教！謝謝（來源：陽光工匠光伏網(wǎng)）
作者簡(jiǎn)介：彭立斌，君和太陽能電力投資有限公司執(zhí)行董事。
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