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（四）形成節(jié)能低碳的產(chǎn)業(yè)體系。堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)擴張，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2020年，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。推進(jìn)工業(yè)低碳發(fā)展，實施《工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化行動方案（2012—2020年）》，制定重點行業(yè)碳排放控制目標(biāo)和行動方案，研究制定重點行業(yè)溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。通過節(jié)能提高能效，有效控制電力、鋼鐵、有色、建材、化工等重點行業(yè)排放，加強新建項目碳排放管理，積極控制工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放。構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加大再生資源回收利用，提高資源產(chǎn)出率。逐漸減少二氟一氯甲烷受控用途的生產(chǎn)和使用，到2020年在基準(zhǔn)線水平（2010年產(chǎn)量）上產(chǎn)量減少35%、2025年減少67.5%，三氟甲烷排放到2020年得到有效控制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展，到2020年努力實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長；控制稻田甲烷和農(nóng)田氧化亞氮排放，構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系，推動秸稈綜合利用、農(nóng)林廢棄物資源化利用和畜禽糞便綜合利用。推進(jìn)服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展，積極發(fā)展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳餐飲，大力推動服務(wù)業(yè)節(jié)能降碳。

（五）控制建筑和交通領(lǐng)域排放。堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和城市空間布局，將低碳發(fā)展理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，倡導(dǎo)產(chǎn)城融合的城市形態(tài)。強化城市低碳化建設(shè)，提高建筑能效水平和建筑工程質(zhì)量，延長建筑物使用壽命，加大既有建筑節(jié)能改造力度，建設(shè)節(jié)能低碳的城市基礎(chǔ)設(shè)施。促進(jìn)建筑垃圾資源循環(huán)利用，強化垃圾填埋場甲烷收集利用。加快城鄉(xiāng)低碳社區(qū)建設(shè)，推廣綠色建筑和可再生能源建筑應(yīng)用，完善社區(qū)配套低碳生活設(shè)施，探索社區(qū)低碳化運營管理模式。到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到50%。構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系，優(yōu)化運輸方式，合理配置城市交通資源，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵開發(fā)使用新能源車船等低碳環(huán)保交通運輸工具，提升燃油品質(zhì)，推廣新型替代燃料。到2020年，大中城市公共交通占機動化出行比例達(dá)到30%。推進(jìn)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。加快智慧交通建設(shè)，推動綠色貨運發(fā)展。

（六）努力增加碳匯。大力開展造林綠化，深入開展全民義務(wù)植樹，繼續(xù)實施天然林保護(hù)、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理、防護(hù)林體系建設(shè)、石漠化綜合治理、水土保持等重點生態(tài)工程建設(shè)，著力加強森林撫育經(jīng)營，增加森林碳匯。加大森林災(zāi)害防控，強化森林資源保護(hù)，減少毀林排放。加大濕地保護(hù)與恢復(fù)，提高濕地儲碳功能。繼續(xù)實施退牧還草，推行草畜平衡，遏制草場退化，恢復(fù)草原植被，加強草原災(zāi)害防治和農(nóng)田保育，提升土壤儲碳能力。

（七）倡導(dǎo)低碳生活方式。加強低碳生活和低碳消費全民教育，倡導(dǎo)綠色低碳、健康文明的生活方式和消費模式，推動全社會形成低碳消費理念。發(fā)揮公共機構(gòu)率先垂范作用，開展節(jié)能低碳機關(guān)、校園、醫(yī)院、場館、軍營等創(chuàng)建活動。引導(dǎo)適度消費，鼓勵使用節(jié)能低碳產(chǎn)品，遏制各種鋪張浪費現(xiàn)象。完善廢舊商品回收體系和垃圾分類處理體系。