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距離《證券日報》報道“歐盟欲再次對華光伏發(fā)難，謀劃反規(guī)避立案調(diào)查”不到一個月的時間，6月2日，相關(guān)媒體刊發(fā)文章稱，日前，歐盟已正式啟動了對中國光伏產(chǎn)品的反規(guī)避調(diào)查，而由此引發(fā)的惡果可能是：中國光伏企業(yè)被認(rèn)定違反之前中歐間達(dá)成的“價格承諾”，并在2015年年底前遭受歐盟懲罰性關(guān)稅制裁。

此番推動歐盟對華光伏發(fā)起“反規(guī)避立案調(diào)查”的，正是歐盟對華“雙反”的始作俑者—歐洲光伏制造商協(xié)會（EU ProSun）。據(jù)悉，其向歐委會申訴，中國光伏企業(yè)輾轉(zhuǎn)通過馬來西亞等第三地，將產(chǎn)品銷往歐洲以規(guī)避關(guān)稅。

而就在歐盟官員言辭刻薄地指責(zé)“很多中資企業(yè)似乎從來都沒有真正遵循協(xié)議的精神”，并不負(fù)責(zé)地拋出“今年年底前，協(xié)議（中歐間價格承諾）很可能會被宣布無效”推斷的同時，我國海關(guān)最新出爐的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2015年4月份，中國自德國進口多晶硅量創(chuàng)歷史新高，環(huán)比大幅增加了24.8%達(dá)到3667噸，占4月份總進口量的33.7%。其中，按加工貿(mào)易方式進口多晶硅達(dá)1871 噸，占自德國進口總量的51%。

也就是說，當(dāng)歐盟指責(zé)中國違反雙方達(dá)成的光伏“價格承諾”時，卻肆意踐踏著其與中國達(dá)成的多晶硅“價格承諾”。

“價格承諾”不對等

早在2013年8月份，中歐間就我國輸歐晶體硅光伏產(chǎn)品達(dá)成了“價格承諾”，雖然官方至今都沒有公開價格承諾的具體內(nèi)容（價格、配額等），但事實上，業(yè)界公認(rèn)，“價格承諾”中，我國輸歐晶體硅光伏產(chǎn)品價格下限將被設(shè)定為了0.57歐元/瓦。此外，該限制性政策會從2013年執(zhí)行至2015年。

被認(rèn)為是迫使歐盟與中方達(dá)成“價格承諾”的因素之一，2014年1月24日，經(jīng)過一番調(diào)查后，我國商務(wù)部公布了對自歐盟進口的太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，裁定原產(chǎn)于歐盟的進口太陽能級多晶硅存在傾銷，中國多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，而且傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。

曾有知情人士向《證券日報》記者透露，“初裁中，歐盟第一大多晶硅生產(chǎn)商——德國瓦克公司的被裁定的反傾銷稅率為21.8%，反補貼稅率為10.7%，合計達(dá)32.5%”。不過，針對中歐多晶硅反傾銷案，商務(wù)部公告指出，考慮到本案特殊市場情況，調(diào)查機關(guān)決定在初步裁定后暫不實施臨時反傾銷措施。

此后的2014年3月14日，德國瓦克向中國貿(mào)易救濟調(diào)查機關(guān)—商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局遞交了價格承諾書。業(yè)界就此評價，我國與歐盟達(dá)成限制多晶硅進口數(shù)量和價格的“價格承諾”，是我國據(jù)此前德國及歐盟對中歐間光伏爭端的處理，給予的對等姿態(tài)。

“但事實上，中歐達(dá)成的光伏 價格承諾 與多晶硅 價格承諾 間，并不像人們表面看到的那么對等。”上述知情人士向記者介紹，“例如在光伏 價格承諾 中，歐盟要求中國企業(yè)若改變生產(chǎn)地（海外建廠再向歐洲出口），必須向歐盟報備，并繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行 價格承諾 。相對于此，多晶硅 價格承諾 設(shè)定的條件會寬松一些”。

在很多業(yè)內(nèi)人士看來，“之所以會有所退讓，源于即便中國啟動了大規(guī)模光伏應(yīng)用市場，2014年全年，歐洲與美國仍然合計占據(jù)了中國光伏出口額的30%”。