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彭立斌：必須制定剛性化的配額制，要上升到法制的高度。

紅煒：不管是市場條件、交易條件，還是考核標(biāo)準(zhǔn)，是不是必須都全部具備后才能推出配額制？還是基本具備條件后就可以推出？

專家：大多數(shù)理解認(rèn)為配額制需要像國外一樣同時具備了市場和交易條件，達(dá)到規(guī)模后由補貼轉(zhuǎn)到配額制，但我并不認(rèn)同，只要能解決現(xiàn)實問題，政策設(shè)計可以很靈活，不需要顧及太多條件，不要被限制。

彭立斌：既然已經(jīng)選擇了可持續(xù)發(fā)展的道路，等就意味著落后，在條件還不具備的情況下也要持續(xù)往前推，這就涉及到我們要發(fā)展時應(yīng)該如何選擇公共政策。

落實配額制需要體制創(chuàng)新

紅煒：政策制定時應(yīng)該有市場化思維，還要有創(chuàng)新意識，能夠?qū)崿F(xiàn)突破。

彭立斌：全世界范圍內(nèi)沒有電改成功經(jīng)驗，但我們依然在推進(jìn)電改。業(yè)內(nèi)已經(jīng)一致認(rèn)為電改會帶來巨大生產(chǎn)力，沒人會反對電改，我們需要關(guān)注如何操作的問題。我國的電改沒有必要照搬國外的體制，而是應(yīng)該走中國自己的道路。

隨著可再生能源配額的提升，電價相應(yīng)下降，也應(yīng)該實行階梯制，應(yīng)該制定分區(qū)域電價，根據(jù)發(fā)電方式來制定電價。

紅煒：電改是大勢所趨，是否可以簡單理解為在電改出臺后就能有配額制？

專家：配額制的設(shè)計是根據(jù)實際情況，目的是增加可再生能源市場空間，解決上網(wǎng)難，目前可再生能源配額制已經(jīng)上報到國務(wù)院，解決可再生能源上網(wǎng)問題的配額制應(yīng)該很快就會出臺了。

紅煒：有時候會出現(xiàn)有了法律但仍然未得到貫徹的問題，在可再生能源配額制出臺后，如何保證效果？

專家：實際上實行配額制將給國家能源局監(jiān)管帶來很大挑戰(zhàn)，而這正是配額能否真正發(fā)揮作用的關(guān)鍵一點。

彭立斌：如果沒有電改，配額制是很難落實到位的。我認(rèn)為配額制未來的考核單位應(yīng)該是電改后的電網(wǎng)公司或者是電力交易中心。如果電改成功了，交易中心形成了，電量的交換、使用，數(shù)據(jù)的來源都是不難得到的。

就拿能源互聯(lián)網(wǎng)來說，我個人認(rèn)為，如果能源互聯(lián)網(wǎng)胎死腹中，那更多的不是技術(shù)問題，而是體制問題，只要放開體制讓更多管理技術(shù)進(jìn)入，真正落實配額制并不難。

紅煒：配額制會根據(jù)不同的可再生能源種類制定不同的政策嗎？

專家：在設(shè)計時可以如此考慮，比如在發(fā)放證書時就可以有所體現(xiàn)，使政策向設(shè)定的方向發(fā)展。

彭立斌：我認(rèn)為可再生能源配額制可以不去考慮區(qū)分風(fēng)能和太陽能，一是可以倒逼光伏降低成本；二是基于光伏和風(fēng)力發(fā)電的波動區(qū)間、潮流以及調(diào)峰的特點不同，交易中心和調(diào)度中心也會在考慮電網(wǎng)安全穩(wěn)定性的情況下，一般是會優(yōu)先選擇光伏的；三是為了整個可再生能源的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須盡快實現(xiàn)平價上網(wǎng)的目標(biāo)。