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按照《國家能源局關(guān)于印發(fā)2014年下半年重點專項監(jiān)管工作計劃的通知》（國能監(jiān)管〔2014〕346號）要求，2014年9月至11月，國家能源局組織開展了分布式發(fā)電（主要是光伏）并網(wǎng)收購及補貼落實情況駐點河北專項監(jiān)管工作。根據(jù)監(jiān)管情況，形成本報告。

一、基本情況

總體上看，河北省分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)收購及補貼落實執(zhí)行情況較好，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。河北省出臺了《河北省政府辦公廳關(guān)于做好與省政府公布取消下放行政審批項目等事項銜接落實工作的通知》（冀政辦〔2013〕17號）和《河北省關(guān)于支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（冀政〔2013〕83號），取消了10千伏及以下、單點接入6兆瓦及以下的分布式光伏發(fā)電項目行政審批，其他分布式光伏發(fā)電項目審批權(quán)下放到各設(shè)區(qū)市和定州、辛集市，并制定了一系列支持政策。河北省發(fā)展改革委（能源局）等部門也出臺了一系列支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，積極鼓勵分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。同時，河北省制定了《分布式光伏應(yīng)用重點示范村實施方案》和《百村（萬戶）光伏惠農(nóng)示范工程實施意見》，目前已選擇2個村總規(guī)模1兆瓦進行試點，預(yù)計年底前全部并網(wǎng)投產(chǎn)，2015年將在具備條件的地區(qū)逐步推廣。河北省2家省級電網(wǎng)公司（河北省電力公司、冀北電力有限公司）認(rèn)真落實國家和地方關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策、規(guī)章和制度，印制《分布式電源并網(wǎng)服務(wù)宣傳手冊》，宣傳并網(wǎng)流程和主要要求，基本消除了并網(wǎng)技術(shù)障礙，電量收購、電費結(jié)算、補貼落實比較及時。有關(guān)企業(yè)和自然人自覺執(zhí)行并網(wǎng)接入和電價、電費、補貼等政策，投資分布式光伏發(fā)電項目的積極性日益提高。截至2014年9月底，河北省已并網(wǎng)分布式發(fā)電項目155戶、裝機容量8.14萬千瓦，在建分布式發(fā)電項目104戶，裝機容量21.95萬千瓦（詳見附表）。

　二、存在問題

河北省在分布式發(fā)電政策執(zhí)行中還存在規(guī)劃指標(biāo)落實慢、并網(wǎng)管理不規(guī)范、財稅政策執(zhí)行不到位等實際問題，一定程度上挫傷了市場有關(guān)各方參與分布式發(fā)電的積極性，影響了分布式發(fā)電相關(guān)政策的貫徹落實。

　（一）分布式發(fā)電規(guī)劃指標(biāo)落實緩慢

2014年2月，國家能源局下達的河北省分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模為60萬千瓦。河北省發(fā)展改革委于2014年9月以冀發(fā)改能源〔2014〕1258號向各地市下達了年度建設(shè)計劃，共安排分布式光伏發(fā)電項目39個，總裝機容量70.64萬千瓦。其中，地方企業(yè)獲得項目30個，容量55.24萬千瓦，占比78.20%；中央企業(yè)獲得項目9個，容量15.40萬千瓦，占比21.80%。截至2014年9月底，在建項目14個，裝機容量24.86萬千瓦，占比35.19%，其余項目仍處于并網(wǎng)咨詢和接入系統(tǒng)方案編制階段?？傮w來說，河北省下達分布式光伏建設(shè)計劃的時間較晚，分布式發(fā)電規(guī)劃指標(biāo)落實進展較慢。檢查中還發(fā)現(xiàn)，廊坊等4個地市備案程序及規(guī)定仍不夠完善，導(dǎo)致部分光伏發(fā)電企業(yè)備案受阻，項目備案管理工作亟待規(guī)范。此外，由于分布式光伏發(fā)電項目報裝免費，部分投資者報裝后項目建設(shè)嚴(yán)重滯后，甚至不再建設(shè)，但投資者并未及時撤銷報裝申請，不僅浪費了電網(wǎng)企業(yè)的人力物力，擠占了變電容量，也影響了分布式光伏規(guī)劃指標(biāo)的落實。如保定市，截至2014年8月底，報裝的56戶分布式光伏項目中，就有24戶尚未報驗，占比達43%。