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電費(fèi)結(jié)算繁雜

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目要想獲得最大的收益，所發(fā)電量實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用是最重要的。

如果只是自投自建，那就沒有與第三方進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算的問題了。但如果是第三方投資，采用合同能源管理模式與屋頂業(yè)主合作分享收益，那就意味著屋頂業(yè)主應(yīng)按月結(jié)付當(dāng)期合同能源管理電價(jià)費(fèi)用。

但在我國特有的商業(yè)環(huán)境下，僅憑一紙合同能源管理協(xié)議不足以控制電費(fèi)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，因此如何控制這方面的風(fēng)險(xiǎn)成為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體心中最大的關(guān)注點(diǎn)。

目前，這方面的風(fēng)險(xiǎn)控制方法有通過與保險(xiǎn)公司合作設(shè)計(jì)相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，也有通過集團(tuán)母公司給予旗下子公司屋頂項(xiàng)目提供擔(dān)保的形式，或者通過化整為零遵循大數(shù)法則的風(fēng)險(xiǎn)分散原理打包眾多小型項(xiàng)目成為一個(gè)整體，或者通過地方政府擔(dān)保，或者通過與屋頂業(yè)主合資的形式確保收益安全。方法各有優(yōu)劣，總之，只有找到適合自己的同時(shí)也適合分布式光伏發(fā)電特性的風(fēng)險(xiǎn)控制模式才能確保收益穩(wěn)定。

補(bǔ)貼代付困難

在《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目暫行管理辦法》出臺之后，各地相關(guān)部門都有規(guī)可循，分布式項(xiàng)目的備案和并網(wǎng)申請等工作基本上都比較順利，各地支持態(tài)度和業(yè)務(wù)能力隨著項(xiàng)目增多和影響力擴(kuò)大都有所提升，目前來看沒有政策性風(fēng)險(xiǎn)。

至于電網(wǎng)企業(yè)方面的補(bǔ)貼代付，公司法人為投資主體的項(xiàng)目不存在開具發(fā)票問題，只涉及如何執(zhí)行增值稅減半的問題，雖然國家稅務(wù)總局有明確文件規(guī)定，但目前為止各地方的執(zhí)行情況各有不同，需要各地稅務(wù)部門統(tǒng)一認(rèn)識，切實(shí)執(zhí)行。

最大的問題還是在自然人為投資主體的戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目上，由于自然人在稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票的問題尚不能解決，因此目前各地電網(wǎng)企業(yè)只能采取預(yù)先墊付脫硫煤電價(jià)和分布式補(bǔ)貼，待補(bǔ)開發(fā)票之后另行支付另一半增值稅的方式。

融資難度較大

分布式光伏項(xiàng)目融資是目前較為突出的問題。由于投資回收期較長以及上述各種因素的存在，包括銀行在內(nèi)的融資機(jī)構(gòu)到目前為止都對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目持關(guān)注但暫不參與的態(tài)度。據(jù)筆者所知，就連長期以來大力支持電力工業(yè)發(fā)展的國家開發(fā)銀行，到目前對首批18個(gè)分布式光伏項(xiàng)目示范區(qū)的支持力度也有限。畢竟即便是國開行也是要遵循有保有貸、控制風(fēng)險(xiǎn)的前提來發(fā)放貸款的。所以分布式光伏項(xiàng)目投資者在資金不太充裕的情況下，要想獲得金融機(jī)構(gòu)的資金支持也是有難度的。

當(dāng)然，即便有上述一些風(fēng)險(xiǎn)存在，按照100%資本金投資的話，收益率也是基本有保障的。但由于沒有貸款這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿，光伏發(fā)電這個(gè)資金密集型產(chǎn)業(yè)對資金的占有量和周轉(zhuǎn)壓力較大的特性凸顯，不利于包括各類資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（證券、基金、保險(xiǎn)、類信托、融資租賃等）外部資金以財(cái)務(wù)投資的角度進(jìn)入，極大地影響了分布式光伏發(fā)電的社會參與度。