為進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,理順電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制,規(guī)范電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)行為、督促電力建設(shè)工程參建各方落實(shí)主體責(zé)任,確保工程質(zhì)量,按照《國家能源局關(guān)于印發(fā)2014年下半年重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作計(jì)劃的通知》和《關(guān)于開展電力工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管督查工作的通知》的要求,國家能源局自2014年7月至10月組織開展了電力建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管,對(duì)遼寧、吉林、安徽、山西、江西、甘肅、湖南、貴州、內(nèi)蒙古(蒙東地區(qū))等省區(qū)進(jìn)行了督查,其中江西省作為能源局駐點(diǎn)督查地區(qū)。根據(jù)各地督查情況,形成此報(bào)告。
一、基本情況
國家能源局于2014年7月底在江西南昌召開啟動(dòng)會(huì),制定專項(xiàng)監(jiān)管實(shí)施方案,成立專項(xiàng)監(jiān)管督查組,全面部署專項(xiàng)監(jiān)管工作。遼寧、吉林、安徽、山西、江西、甘肅、湖南、貴州、內(nèi)蒙古(蒙東地區(qū))等省區(qū)所轄派出機(jī)構(gòu)按照總體安排和要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展了現(xiàn)場(chǎng)檢查。
本次專項(xiàng)監(jiān)管主要內(nèi)容包括《國家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》(國能安全[2014]206號(hào))貫徹落實(shí)情況、《電力工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》和系列規(guī)章制度貫徹落實(shí)情況、工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實(shí)情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作開展情況等五個(gè)方面。本次專項(xiàng)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)督查工程主要側(cè)重于220千伏及以上輸變電工程和大容量、大機(jī)組發(fā)電工程,以及風(fēng)電工程和垃圾發(fā)電工程。
現(xiàn)場(chǎng)督查按照突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的工作原則開展檢查,并采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、抽查實(shí)測(cè)、跟蹤檢查、座談評(píng)議等方式,同時(shí),對(duì)影響工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵部位,委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了隨機(jī)抽樣檢測(cè)。
從本次專項(xiàng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)督查情況看,大部分電力工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、電力工程建設(shè)單位及參建各方都比較重視工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,能夠依法履行工程質(zhì)量監(jiān)督和管理職責(zé),保持質(zhì)量管理體系有序運(yùn)轉(zhuǎn),在電力建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下,總體保持了電力工程質(zhì)量基本受控和持續(xù)健康發(fā)展?!秶夷茉淳株P(guān)于加強(qiáng)電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》(國能安全〔2014〕206號(hào))印發(fā)后,大部分單位能夠積極行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量管理行為,努力提升工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作水平。
但是,本次專項(xiàng)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)督查也發(fā)現(xiàn)許多亟待解決的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),本次專項(xiàng)監(jiān)管督查,共檢查工程項(xiàng)目81項(xiàng),檢查組共發(fā)現(xiàn)問題935例,其中質(zhì)量管理方面問題477例,實(shí)體質(zhì)量方面問題458例。所發(fā)現(xiàn)問題中,涉及輸變電工程方面的問題363例,火電建設(shè)工程方面問題151例,水電建設(shè)工程方面問題60例,風(fēng)電建設(shè)工程方面問題320例,垃圾發(fā)電工程方面問題41例。現(xiàn)場(chǎng)督察組在監(jiān)管督查過程中,共下發(fā)整改通知書65份,下達(dá)停工令2份。