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三、監(jiān)管意見

針對專項監(jiān)管督查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出如下監(jiān)管意見：

（一）對于嚴(yán)重違規(guī)和違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的湖南新能源株洲龍亭龍鳳風(fēng)電場等工程項目，已經(jīng)責(zé)令其停工整改，并依法進(jìn)行處罰。

（二）針對部分工程項目基本建設(shè)和質(zhì)量管理程序執(zhí)行不到位、開工前未進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督注冊、違規(guī)投運等問題，責(zé)成湖南新能源株洲龍亭龍鳳風(fēng)電場工程、淮南-南京-上海1000千伏交流特高壓工程（安徽標(biāo)段）、國電龍源貴州公司威寧龍頭山、大海子風(fēng)電建設(shè)工程、江西大唐撫州電廠建設(shè)工程、甘肅金昌金泰電力有限公司金川區(qū)光伏發(fā)電項目、武威航天新能源公司紅沙崗第二風(fēng)電場工程、江西南昌泉嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計單位，按照相關(guān)規(guī)定，重新組織工程驗收和辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)，確保工程基本建設(shè)程序和質(zhì)量管理程序得到有效執(zhí)行和落實。

（三）針對監(jiān)理人員履職不到位、現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)形同虛設(shè)等問題，責(zé)成湖南新能源株洲龍亭龍鳳風(fēng)電場工程、江西南昌泉嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)工程、湖南臨武大沖風(fēng)電場工程、湖南省電力公司攸縣電廠-船山500千伏送電線路工程的建設(shè)單位和監(jiān)理單位，完善現(xiàn)場監(jiān)理制度，制定有針對性的現(xiàn)場監(jiān)理措施；合理配置監(jiān)理專業(yè)人員，加強對監(jiān)理人員的培訓(xùn)取證工作，配置齊全必要的檢測儀器，整理完善監(jiān)理記錄等資料。

（四）針對資質(zhì)審核把關(guān)不嚴(yán)，違法違規(guī)現(xiàn)象突出問題，責(zé)成江西華能安源電廠“上大壓小”新建工程、甘肅華電玉門麻黃灘第一風(fēng)電場、大唐瓜州北大橋第六風(fēng)電場工程、遼寧大唐國際法庫雙臺子風(fēng)電場新建工程、湖南省電力電力公司攸縣電廠-船山500千伏送電線路工程的建設(shè)、施工單位，嚴(yán)格審查參建單位和有關(guān)人員的工作資質(zhì)，加強單位資質(zhì)和人員資格審核把關(guān)，杜絕超越資質(zhì)范圍施工，嚴(yán)禁無證上崗。

（五）針對工程分包管理混亂、違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包等問題，責(zé)成湖南新能源株洲龍亭龍鳳風(fēng)電場110千伏升壓站設(shè)備安裝工程、中電投貴州金元集團毛家河水電站工程、內(nèi)蒙古華能通遼努古斯臺哈倫呼都噶風(fēng)電項目35kV集電線路參數(shù)測試工程、內(nèi)蒙古大唐綏濱吉成風(fēng)電場一期（49.5MW）工程 、內(nèi)蒙古華能昌圖老城風(fēng)電場（48MW）工程電氣安裝工程#1標(biāo)段工程、內(nèi)蒙古中廣核沽源黃蓋淖風(fēng)電場220kV送出線路工程的建設(shè)、總承包、施工單位，及時糾正主體工程違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包行為，嚴(yán)格分包合同和安全生產(chǎn)協(xié)議的簽訂與有效執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行分包隊伍人員入場安全教育和考試合格后上崗規(guī)定，督促分包隊伍完善質(zhì)量安全管理制度，提高自主安全管理能力。

（六）針對工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，設(shè)計、施工存在違規(guī)問題，責(zé)成安徽省電力公司500千伏肥南變電站工程、山西國錦煤電有限公司一期2×300MW發(fā)電工程、山西牛家?guī)X風(fēng)電場工程、甘肅武威航天新能源公司紅沙崗第二風(fēng)電場工程的建設(shè)、設(shè)計、施工單位，嚴(yán)格落實工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文實施措施，確保強制性條文執(zhí)行有效、到位。

（七）針對部分質(zhì)量檢測機構(gòu)管理混亂，檢測試驗報告內(nèi)容弄虛作假等問題，責(zé)成安徽平圩電廠三期工程、國網(wǎng)新源豐滿水電站重建工程、安徽省電力公司500千伏肥南變電站工程、江西華能安源電廠“上大壓小”新建工程、遼寧省電力公司撫順東部220kV環(huán)網(wǎng)輸電線路工程的建設(shè)單位，督促質(zhì)量檢測單位加強工程質(zhì)量檢測工作，規(guī)范檢測行為，杜絕弄虛作假，確保檢測報告真實、有效。

（八）針對建設(shè)工程實體質(zhì)量存在的問題，責(zé)成貴州黔源電力公司善泥坡水電站項目、中電投貴州金元集團毛家河水電站工程、江西省電力公司撫州110千伏進(jìn)賢衙前輸變電工程、貴州電網(wǎng)公司500千伏凱里舟溪變電站新建工程、江西九江彭澤泉山46.2MW風(fēng)電場新建工程、遼寧大唐國際法庫雙臺子風(fēng)電場新建工程的建設(shè)和施工單位，加強設(shè)計、施工、檢測、驗收等各環(huán)節(jié)工程實體質(zhì)量過程管控，嚴(yán)格按照工程規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，逐一整改到位。

（九）針對質(zhì)量過程控制不到位，部分資料、數(shù)據(jù)失真等問題，責(zé)成貴州省電網(wǎng)公司500千伏銅仁碧江變電站工程、山西華電朔州熱電廠2×350MW工程、國網(wǎng)新源豐滿水電站重建工程、甘肅金昌金耀發(fā)電有限公司金川區(qū)西坡并網(wǎng)光伏發(fā)電項目、國電酒泉安北第四風(fēng)電場項目、山西電力公司大同東500kV輸變電工程的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位，加強工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查和驗收管理，規(guī)范工程建設(shè)檔案管理，完善工程質(zhì)量監(jiān)督臺賬資料。

國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、華能集團公司、大唐集團公司、國電集團公司、中電投集團公司、中國電建集團公司、中能建集團公司、中廣核集團公司及有關(guān)單位要督促所屬單位及工程，制定整改計劃、明確措施和要求，2015年1月底前完成整改工作，并將整改情況按要求報送國家能源局及其派出機構(gòu)。

國家能源局有關(guān)派出機構(gòu)根據(jù)有關(guān)單位及項目的整改落實情況，適時組織“回頭看”。

本次督查未涉及到的單位及工程項目，要認(rèn)真對照上述問題和整改要求，舉一反三，積極開展自查自糾，強化工程質(zhì)量管理，切實保障工程建設(shè)質(zhì)量。