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（三）資質(zhì)審核把關(guān)不嚴(yán)，違法違規(guī)現(xiàn)象突出

督查發(fā)現(xiàn)，此類問題共73例，占所發(fā)現(xiàn)問題的7.8%，主要表現(xiàn)在參建單位存在超越資質(zhì)范圍承接工程以及相關(guān)人員無證上崗、跨專業(yè)簽字等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象。

專欄3：參建單位資質(zhì)和人員資格方面存在的問題

n 江西華能安源電廠“上大壓小”新建工程，建設(shè)單位華能安源發(fā)電有限責(zé)任公司將現(xiàn)場樁基檢測委托給無樁基檢測專項資質(zhì)的江西省電力設(shè)計院實施。

n 甘肅華電玉門麻黃灘第一風(fēng)電場工程，施工單位中國水利水電第十工程局有限公司；大唐瓜州北大橋第六風(fēng)電場工程，施工單位中能建天津建設(shè)公司、北京唐浩電力工程技術(shù)有限公司、內(nèi)蒙古第三電力建設(shè)工程公司、江蘇省電力建設(shè)第三工程公司等單位中部分電焊、測量等施工人員無資格證，部分高處作業(yè)、起重作業(yè)人員等無特種作業(yè)資格證，個別試驗人員資格證書已過期。

n 遼寧大唐國際法庫雙臺子風(fēng)電場新建工程，風(fēng)電場集電線路施工單位吉林省利源電力集團有限公司的項目質(zhì)檢員無有效證件，且不是該項目任命的質(zhì)檢員。

n 湖南省電力公司攸縣電廠-船山500千伏送電線路工程，Ａ標(biāo)施工單位湖南省電網(wǎng)工程公司的特種作業(yè)人員與交底簽名人員不一致，現(xiàn)場測量工無資格證書。

（四）工程分包管理較為混亂，存在違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包等問題

督查發(fā)現(xiàn)，此類問題共26例，占所有問題2.7%，主要表現(xiàn)在建設(shè)單位對承包單位的承包行為疏于管理；承包單位對分包單位的資質(zhì)資格把關(guān)不嚴(yán)，部分承包單位存在將主體工程違法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象；部分分包隊伍管理混亂，人員素質(zhì)差，無證上崗現(xiàn)象比較普遍，工程質(zhì)量安全管理不到位。

專欄4：工程分包管理方面存在的問題

n 湖南新能源株洲龍亭龍鳳風(fēng)電場工程，110千伏升壓站施工單位中水十一局施工項目部將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包給第三方。

n 中電投貴州金元集團毛家河水電站工程，施工單位水電工程三局、廣東水電二局對施工分包隊伍普遍存在以包代管現(xiàn)象，對分包隊伍資質(zhì)審查不夠嚴(yán)格，現(xiàn)場人員未認真進行上崗培訓(xùn)，素質(zhì)參差不齊，質(zhì)量管理意識淡薄。

n 內(nèi)蒙古華能通遼努古斯臺哈倫呼都噶風(fēng)電項目35kV集電線路參數(shù)測試工程，總承包單位中國能源建筑集團東北電力第一工程公司承攬該工程后，將工程轉(zhuǎn)包給無承裝修試資質(zhì)的鐵嶺巨力工程機械有限公司。

n 內(nèi)蒙古大唐綏濱吉成風(fēng)電場一期（49.5MW）工程，總承包單位東北電力第一工程公司承攬該工程后，將主體工程220kV升壓站、35kV線路違法分包給佳木斯華為電力（集團）有限公司。

n 內(nèi)蒙古華能昌圖老城風(fēng)電場（48MW）工程電氣安裝#1標(biāo)段工程，總承包單位東北電力第四工程公司將主體工程違法分包給河南省防腐保溫有限公司，該工程的分包商河南省防腐保溫有限公司超資質(zhì)承接220kV變電所施工。

n 內(nèi)蒙古中廣核沽源黃蓋淖風(fēng)電場220kV送出線路工程，總承包單位吉林省利源電力集團有限公司主體工程基礎(chǔ)作業(yè)、桿塔作業(yè)、架線作業(yè)違法分包給吉林省瑞福通工程建設(shè)有限公司；吉林省瑞福通工程建設(shè)有限公超資質(zhì)承攬220kV線路工程。