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業(yè)內(nèi)點(diǎn)評(píng)社會(huì)資本參與尚需細(xì)則和配套

王強(qiáng)認(rèn)為，參與新電改的市場(chǎng)主體可以獲得諸多改革紅利。一是發(fā)電企業(yè)可以通過(guò)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率的方式，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取更多的發(fā)電量和收入利潤(rùn)；二是電網(wǎng)企業(yè)將改變傳統(tǒng)贏利模式，通過(guò)重新定位電網(wǎng)功能和電網(wǎng)收益機(jī)制，使得電網(wǎng)企業(yè)管理目標(biāo)更加清晰，更加注重提高效率；三是允許各類資本進(jìn)入售電領(lǐng)域和新增配電領(lǐng)域，將給這些資本帶來(lái)新的潛在盈利機(jī)會(huì)；四是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立激發(fā)電網(wǎng)企業(yè)降本增效，充分保障用戶的權(quán)益；五是電力用戶用電更加便利，工業(yè)和商業(yè)電力用戶擁有自主選擇權(quán)，將增強(qiáng)市場(chǎng)中的議價(jià)能力，帶動(dòng)供電服務(wù)質(zhì)量的改善，用戶權(quán)益可以得到更好保障。

不過(guò)要讓參與改革的市場(chǎng)主體獲得紅利也并不是一件容易的事。華北電力大學(xué)教授曾鳴認(rèn)為，如何構(gòu)建售電環(huán)節(jié)市場(chǎng)是決定新電改能否成功的關(guān)鍵，否則很有可能只管住了中間，兩頭的放開則遲遲實(shí)現(xiàn)不了，這樣的話新電改很有可能就像十三年前的那一輪電改一樣陷入停滯。有業(yè)內(nèi)人士指出，新電改方案在向市場(chǎng)開放的過(guò)程中強(qiáng)調(diào)“有序”，這表明這一輪的電力行業(yè)改革與十三年前相比是審慎的漸進(jìn)式的，并不是一味分拆、一放了之，但是目前來(lái)看，新電改方案還是一個(gè)比較大的框架，各種市場(chǎng)主體尤其是社會(huì)資本要參與其中還需要進(jìn)一步的細(xì)則和配套方案，而要想獲得紅利，則需要各方面尤其是被觸動(dòng)了奶酪的電網(wǎng)公司認(rèn)真執(zhí)行新電改方案。

實(shí)際上，按照行業(yè)的自然壟斷屬性由強(qiáng)到弱來(lái)排列，依次應(yīng)該為石油、電力、電信。石油行業(yè)從上游的勘探開采，到中間環(huán)節(jié)的管道運(yùn)輸和煉化，再到下游的加油站，中石油和中石化[微博]兩家?guī)缀醢k了全產(chǎn)業(yè)鏈，不過(guò)中石化從去年起通過(guò)大

刀闊斧的自我改革，開始在下游的加油站業(yè)務(wù)引入社會(huì)資本進(jìn)行混合所有制改革。電信行業(yè)也從原來(lái)的移動(dòng)、聯(lián)通、電信三家包辦逐步發(fā)展到現(xiàn)在擁有負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的鐵塔公司，以及下游負(fù)責(zé)整合轉(zhuǎn)銷的虛擬運(yùn)營(yíng)商。從某種意義上說(shuō)，售電環(huán)節(jié)放開后將催生出的售電公司就類似于電信行業(yè)的虛擬運(yùn)營(yíng)商，將給用電者提供更加多樣往往也更加實(shí)惠的用電套餐。當(dāng)然現(xiàn)在虛擬運(yùn)營(yíng)商處于半死不活的生存狀態(tài)，也讓外界對(duì)于市場(chǎng)主體能否真正從售電環(huán)節(jié)獲得改革紅利存有疑問(wèn)。

工商業(yè)電價(jià)或下降居民電價(jià)影響不大

新電改方案雖然還是個(gè)大框架，但是方向確定后對(duì)上下游的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。上周，股市當(dāng)中的電力板塊整體上漲，其中數(shù)只電力股漲停。一些工商業(yè)者盤算著新電改施行之后用電成本下降企業(yè)會(huì)為此省下不少成本。

大工廠年省電費(fèi)數(shù)百萬(wàn)

老胡是浙江人，在北京朝陽(yáng)區(qū)開了一家小飯館，已經(jīng)快十年了，他說(shuō)沒有注意到新電改方案的事，就是手中拿著的桂冠電力股票最近半個(gè)月上漲超過(guò)了30%，后來(lái)上網(wǎng)看才知道這是沾了新電改概念的光，很多與電力相關(guān)的股票都在漲。

老胡說(shuō)自己的飯館用電每度價(jià)格為1塊錢左右，用電成本還是很低的，夏天飯館會(huì)開空調(diào)，用的電會(huì)多一點(diǎn)，但是在經(jīng)營(yíng)成本中也可以忽略不計(jì)。

對(duì)深圳一家生產(chǎn)液晶面板的工廠來(lái)說(shuō)，新電改則可為其節(jié)省不少成本。該工廠運(yùn)營(yíng)高管說(shuō)，新電改后工業(yè)用電如果降價(jià)，那么對(duì)這個(gè)行業(yè)的影響還是很大的。據(jù)其介紹，深圳這邊已經(jīng)開始了電改試點(diǎn)，說(shuō)是工業(yè)用電每度會(huì)降低1分多錢，粗略估算他供職的這家工廠一年在電費(fèi)上能省下300萬(wàn)元左右，而且按照新電改方案的精神，如果跟電廠直接簽購(gòu)電合同，電價(jià)還能便宜，還能省更多。該高管表示，雖然對(duì)年?duì)I收過(guò)億元的大工廠來(lái)說(shuō)，幾百萬(wàn)元的成本下降算不上什么，但是對(duì)深圳、東莞這些城市里小工廠來(lái)說(shuō)，能夠省個(gè)十來(lái)萬(wàn)的電費(fèi)，很多工人的工資就出來(lái)了。