光伏電站在我國東部地區(qū)開展,受到土地性質(zhì)的制約。為此,2014年9月2日,國家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》,其中提到,應(yīng)因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設(shè)就地消納的分布式光伏電站,鼓勵分布式光伏發(fā)電與農(nóng)戶扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施相結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)村居民生活改善和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
因此,漁光互補或漁光一體成為解決東部地區(qū)光伏電站土地問題的一條新的思路。
我國東部地區(qū)用于大面積的魚塘,魚塘分為海水養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖,海水養(yǎng)殖利用的一般海域和海灘,雖然都帶個海字,但是二者之間存在著較大的區(qū)別。
下面用一張圖來展示二者之間的區(qū)別:
如上圖所示,海灘中的潮上帶灘涂屬于國土局管理,辦理土地預(yù)審即可;而潮中、潮下帶屬于海洋漁業(yè)局管理,需要辦理海域使用證及相關(guān)手續(xù)才能使用。
和繳納土地使用稅一樣,使用海域需要根據(jù)用海類型繳納海域使用金。漁業(yè)養(yǎng)殖屬于圍海用海類,而光伏電站屬于構(gòu)筑物用海中的透水構(gòu)筑物用海,二者海域使用金的繳納標(biāo)準(zhǔn)有一定的差距,具體范疇界定,需要到當(dāng)?shù)睾Q鬂O業(yè)局咨詢落實。
征收標(biāo)準(zhǔn)見下表(單位:萬元/公頃):