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3、我國為什么要實(shí)行可再生能源制？

根據(jù)國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》，到2015年，非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%；我國在《中美氣候變化聯(lián)合聲明》提出2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。
2014年，我國非化石能源消費(fèi)比重上升1.5個百分點(diǎn)至11.3%。

4、有多少國家也實(shí)施了此類制度？

目前來看，包括美國、英國、意大利、荷蘭、瑞典、澳洲、日本、印度等約25個國家實(shí)施了不同形式的可再生能源配額制。其中，荷蘭最早實(shí)施為1998年，早期主要為自愿市場；美國可在能源配額制至下而上，其中德克薩斯州最為典型，效果顯著并常被其他州效仿；印度的實(shí)施效果欠佳，究其原因在于對可再生能源采購義務(wù)法的執(zhí)行和監(jiān)管力度不夠。

5、可再生能源配額制包含哪些內(nèi)容？

一般而言，可再生能源制包括配額總體目標(biāo)、配額指標(biāo)分解、證書交易體系、懲罰措施等。

1）配額總體目標(biāo)。該目標(biāo)既可以對可再生能源電量的要求，也可以是對可再生能源電量占比的要求。如澳大利亞和日本采用數(shù)量目標(biāo)，其余多數(shù)國家采用比例目標(biāo)。對于比例目標(biāo)，可以使針對可再生能源裝機(jī)容量提出比例目標(biāo)（如德克薩斯州），也可以針對可再生能源發(fā)電量提出比例目標(biāo)。

2）配額指標(biāo)分解。配額指標(biāo)的分解一般應(yīng)考慮地區(qū)發(fā)展差異、網(wǎng)架安全系數(shù)、電企發(fā)展程度等因素。例如英國主要根據(jù)歐盟可再生能源發(fā)展目標(biāo)確定逐年配額總量目標(biāo)，并根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定不同地區(qū)的差異化的配額指標(biāo)，但同一地區(qū)內(nèi)電力企業(yè)承擔(dān)相同配額指標(biāo)。日本則根據(jù)每個地區(qū)電網(wǎng)的網(wǎng)架堅強(qiáng)情況，在配額指標(biāo)上乘以一個電網(wǎng)堅強(qiáng)系數(shù)。美國加州以2001年配額比例為基準(zhǔn)，以每年遞增1%的方式確定總量目標(biāo)，電力企業(yè)采用“存量+增量”方式承擔(dān)不同配額指標(biāo)。

3）證書交易體系。可再生能源配額制的具體落地，通常要依托一個證書交易體系。該體系關(guān)鍵在于，可再生能源交易證書（RenewableEnergy Certificates）作為可再生能源的計量，并反映配額承擔(dān)主體的履約情況。

證書由發(fā)證機(jī)關(guān)一般按照每發(fā)電 1MWh為單位進(jìn)行發(fā)放，不同類型的可再生能源可能會有差異。綠色交易市場的證書的出售方一般為清潔電力生產(chǎn)商，證書的主要購方為電力供應(yīng)商或銷售商。在多數(shù)國家，電力企業(yè)可以使清潔電力的生產(chǎn)商，也可以是電力銷售商。

4）懲罰措施。一定力度的懲罰措施是制度有效執(zhí)行的保障，配額制規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)一般高于收購可再生能源或購買證書的成本。美國加州目前規(guī)定的罰金標(biāo)準(zhǔn)為5美元/MWh，蒙大拿州、康涅狄格州、德克薩斯州，對未達(dá)標(biāo)的可再生能源發(fā)電量，處罰標(biāo)準(zhǔn)分別為10、55、50美元/MWh。瑞典對未完成的電力綠色證書量給予證書平均價格150%的罰款。荷蘭和意大利，除進(jìn)行罰款外，還可能對相關(guān)電廠采取失去減稅待遇或取消入網(wǎng)資格的處罰。