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“我們規(guī)劃新能源汽車占比到2025年在新車中達(dá)到20%，現(xiàn)在來看，在全球押注新能源的背景下，想要實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，這個目標(biāo)應(yīng)該適當(dāng)加快。能不能到2025年新能源汽車銷量占新車銷售比例的25%～30%，2030年達(dá)到50%。”10月11日，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長王金照在第三屆全球新能源與智能汽車供應(yīng)鏈創(chuàng)新大會上指出。


《中國經(jīng)營報》記者在大會現(xiàn)場了解到，在王金照看來：“根據(jù)IPCC（聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會）發(fā)布的報告，工業(yè)化以來，全球氣溫上升了1.1攝氏度，如果保持目前的態(tài)勢全球氣溫將繼續(xù)上升，而這個結(jié)果是不可接受的，這些年的極端天氣讓應(yīng)對氣候變化成為各國關(guān)注的重點，全球130個國家宣布了碳中和的目標(biāo)，大部分國家的目標(biāo)實現(xiàn)在2050年。”

他指出，控制全球氣溫上升，電動汽車扮演著很重要的角色。為此，中國、美國、歐洲各國都在著力推進(jìn)新能源汽車發(fā)展。“7月30日，中央政治局剛講要加快新能源汽車（發(fā)展），沒幾天，美國就發(fā)了他們的發(fā)展目標(biāo)，要求到2030年乘用車和新型卡車50%是新能源汽車，同時在基礎(chǔ)設(shè)施上給了比較多的投入，汽車產(chǎn)業(yè)界也承諾投資3300億美元來推動汽車的電動化轉(zhuǎn)型。”

“歐盟最近動作也比較扎實。歐盟在氣候變化領(lǐng)域是助推者。2019年歐盟推出了綠色新政，歐盟提出不僅要解決氣候變化問題，而且要通過解決氣候變化問題，提升歐盟的產(chǎn)業(yè)競爭力。”王金照表示，“歐盟主席曾說過，‘綠色轉(zhuǎn)型是跟歐盟的命運高度綁定的’，基于這樣的戰(zhàn)略認(rèn)知，2019年推出了綠色新政的一攬子計劃。自此，歐盟在電動汽車上的發(fā)展加速了。2020年歐盟新能源汽車的銷售量是140萬輛，首次超過中國，滲透率超過10%，是2019年的3倍。最近，他們又提出來要減碳55%的目標(biāo)，其中乘用車2030年要比2021年下降55%、貨車比2021年下降50%。”

王金照認(rèn)為，這輪國外促進(jìn)電動汽車發(fā)展的政策動力，有氣候減排的考慮，也有搶占制高點的考慮，在這次行動中，無論是歐盟還是美國都普遍重視本地供應(yīng)鏈的建設(shè)，也邀請我們很多的電動汽車企業(yè)、電池企業(yè)到歐盟投資。”

面對歐美大力發(fā)展新能源汽車的局面，王金照認(rèn)為存在不少機(jī)遇：“對我們汽車出口是一個重大的利好，未來2～3年是歐美國家建設(shè)本地產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)會。過去，是我們用市場換技術(shù)，現(xiàn)在，我們也具備了技術(shù)，所以要利用先發(fā)的技術(shù)優(yōu)勢搶占市場。”

王金照同時指出，未來發(fā)展新能源汽車也面臨一些挑戰(zhàn)。他表示：“第一，過去中國作為大市場，對人才、對資金、對技術(shù)是個引力場，都在往這兒匯聚。歐盟、美國加入以后，會形成多個中心。第二，總體來講，我們龍頭的整車企業(yè)有競爭能力，有很好的企業(yè)冒出來，但整體來講競爭力還是有差距的，所以一旦歐美發(fā)力，我覺得未來的競爭還存在變數(shù)。第三，我們在關(guān)鍵領(lǐng)域自主可控的程度偏低。”

針對發(fā)展新能源汽車面臨的挑戰(zhàn)，王金照提出四個建議：

第一，做好規(guī)劃，進(jìn)一步明確2025～2030年的目標(biāo)，因為汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出來整個產(chǎn)業(yè)鏈起協(xié)調(diào)作用之外，將和道路、和未來的能源系統(tǒng)會有比較好的協(xié)調(diào)。在考慮電網(wǎng)建設(shè)的時候，同時也要考慮電動汽車發(fā)展的速度，有清晰的規(guī)劃，有利于行業(yè)更協(xié)調(diào)、更快速地發(fā)展。其次，雖然說電動汽車發(fā)展很快，但還需要政策支持，尤其是在歐美國家政策支持力度很大的背景下，退坡需要穩(wěn)妥的、循序漸進(jìn)的安排，電動汽車可能還需要扶上馬再送一程，避免退坡過快對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成負(fù)面沖擊，造成“起了個大早，趕了個晚集”的局面。另外，未來汽車管理的措施和碳市場碳交易的機(jī)制也要結(jié)合起來。

第二，要進(jìn)一步加快國內(nèi)消費潛力的釋放?，F(xiàn)在電動汽車的銷售大頭還是在幾個中心城市，這些中心城市下一步怎么擴(kuò)大消費，包括怎么做好排放管理，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其中心城市，老城區(qū)充電設(shè)施的建設(shè)是非常關(guān)鍵的，因為這涉及到電網(wǎng)、涉及到業(yè)主、涉及到物業(yè)的協(xié)調(diào)，這里面有很多很細(xì)致的工作需要推進(jìn)。在做好這些中心城市的消費潛力釋放的同時，在中小城市，包括農(nóng)村也應(yīng)該相應(yīng)地加快農(nóng)村電網(wǎng)升級和支撐能力的提升。

第三，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力。一是，在“卡脖子”技術(shù)方面要通過一些共性研發(fā)平臺的建設(shè)，包括我們一些產(chǎn)業(yè)鏈的合作來突破。二是，在電動汽車下一代技術(shù)路線上，包括對基礎(chǔ)材料的研究上，不是單個企業(yè)能夠解決的，需要國家通過重大科技計劃來進(jìn)行支持的，做好相關(guān)的工作，為企業(yè)創(chuàng)新儲備知識、培育人才，也避免我們在技術(shù)路線的選擇上出現(xiàn)錯誤。三是，跨界融合。四是，綠色制造。因為現(xiàn)在看汽車領(lǐng)域的低碳化，不僅僅是適應(yīng)環(huán)境的低碳化，適應(yīng)環(huán)境的低碳化是重要的競爭力來源，未來整個制造環(huán)境的低碳化也是競爭力。

第四，支持企業(yè)“走出去”。這是我們難得的機(jī)會，我們講“雙循環(huán)”，首先一定是開放的雙循環(huán)，其次雙循環(huán)一定是高水平的雙循環(huán)，通過我們前面研發(fā)能力的提升、國內(nèi)市場的啟動，一定要培養(yǎng)出一套新的東西出來，然后還要“走出去”，我們還要鼓勵和支持企業(yè)“走出去”。 

原標(biāo)題：專家：針對發(fā)展新能源汽車面臨的挑戰(zhàn)提出四個建議