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今年，全國政協(xié)委員、網(wǎng)易 CEO 丁磊分別向國家財務(wù)部、工業(yè)和信息化部等多部門提交了關(guān)于“推動電子發(fā)票報銷無紙化進程”以及“制定動力電池強制性國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的提案，針對動力電池與新能源汽車的發(fā)展關(guān)系，以及國家缺乏有約束力的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)成本高、安全隱患大等問題進行了反饋。

他建議：抓緊出臺動力電池的國家強制標(biāo)準(zhǔn)，采取“統(tǒng)一規(guī)格、互通互換”的方式，降低動力電池生產(chǎn)鏈條綜合成本，確保運營安全；建議將換電站作為新基建重點，構(gòu)建“車電分離”換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“即換即用、即換即走”，有效解決續(xù)航里程有限的痛點，以此拉動新能源車消費需求，為“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”貢獻力量。

工信部官網(wǎng)現(xiàn)已公布 0390 號（工交郵電類 19 號）提案答復(fù)函，國家工業(yè)和信息化部對此提案進行了回復(fù)：

工信部對于“制定新能源汽車電池統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”一事表示，國務(wù)院已印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035 年）》，明確“力爭經(jīng)過 15 年的持續(xù)努力，充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)便捷高效”。下一步將建立完善電動汽車換電標(biāo)準(zhǔn)體系，加快乘用車、商用車換電電池包規(guī)格尺寸等標(biāo)準(zhǔn)制定，完善新能源汽車動力電池標(biāo)準(zhǔn)體系、回收利用管理制度，推進動力電池技術(shù)要求、規(guī)格尺寸的統(tǒng)一。

IT之家了解到，截至目前，已有 30 家企業(yè) 59 款換電車型產(chǎn)品。

此外，工信部還將以換電站作為新基建重點，大力構(gòu)建經(jīng)濟便捷的“車電分離”換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)換電技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，繼續(xù)完善換電標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進換電電池包外形規(guī)格尺寸等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制，促進換電設(shè)施的共享使用。

據(jù)悉，截至 2021 年 6 月底，我國已建成各類充電樁 194.7 萬個，已形成全球最大規(guī)模的充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

丁磊委員：

您提出的《關(guān)于抓緊制定動力電池強制性國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同集約化發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)商財政部、市場監(jiān)管總局、能源局，現(xiàn)答復(fù)如下：

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)加速融合，電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)和競爭格局面臨重塑，我國汽車產(chǎn)業(yè)迎來難得發(fā)展機遇，也面臨新的問題挑戰(zhàn)。我部贊同您提出的建議，按照黨和中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，加強部門協(xié)同、完善政策環(huán)境，加快推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效發(fā)展。

一、關(guān)于以通配適用為核心目標(biāo)，抓緊出臺市場準(zhǔn)入性質(zhì)的動力電池國家強制標(biāo)準(zhǔn)

為加強強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施和監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，市場監(jiān)管總局研究制定了《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（市場監(jiān)管總局令第 25 號），明確提出“對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)”。根據(jù)該原則，推動動力電池標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展原則上難以通過制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的方法實現(xiàn)，宜通過制定推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)等方式，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、技術(shù)進步、市場選擇等方式逐步實現(xiàn)。為滿足動力電池適配兼容互換等需要，我部已于 2017 年組織全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會制定發(fā)布《電動汽車用動力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸》（GB/T 34013-2017）推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，將動力蓄電池單體劃分為圓柱形、方形、軟包三類，并規(guī)定了動力蓄電池單體、模塊和標(biāo)準(zhǔn)箱的規(guī)格尺寸。此外，我部積極支持推動電動汽車換電試點工作，組織研究建立電動汽車換電標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋換電電池包以及車輛與電池包的通信等內(nèi)容，已啟動純電動乘用車、純電動商用車換電電池包等標(biāo)準(zhǔn)的制定項目，進一步滿足電動汽車換電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

下一步，我部將聯(lián)合相關(guān)部門，建立完善電動汽車換電標(biāo)準(zhǔn)體系，加快乘用車、商用車換電電池包規(guī)格尺寸等標(biāo)準(zhǔn)制定，奠定電動汽車換電試點等工作基礎(chǔ)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

二、關(guān)于以標(biāo)準(zhǔn)化作為電池供給側(cè)改革的關(guān)鍵抓手，降低整個產(chǎn)業(yè)鏈條的綜合成本

標(biāo)準(zhǔn)是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我部和市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門高度重視新能源汽車及動力電池標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷完善動力電池標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，我國已建立包含動力電池規(guī)格尺寸、安全要求、電性能、循環(huán)壽命等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成 1 項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和 7 項推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。一是發(fā)布《電動汽車用動力蓄電池安全要求》（GB 38031-2020）強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、《電動汽車用動力蓄電池循環(huán)壽命要求及試驗方法》（GB/T 31484-2015）推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)等，并納入《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》等專項檢驗項目，有效促進了動力電池技術(shù)水平提升，保障了產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是發(fā)布《電動汽車用動力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸》（GB/T 34013-2017），推動研制電動汽車換電電池包等標(biāo)準(zhǔn)，加大動力電池供給側(cè)改革力度，鼓勵多種技術(shù)和路線業(yè)務(wù)模式發(fā)展，帶動上下游資源集約優(yōu)化配置。三是發(fā)布《汽車動力蓄電池編碼規(guī)則》（GB/T 34014-2017）《動力電池回收利用 余能檢測》（GB/T 34015-2017）《動力電池回收利用 拆解規(guī)范》（GB/T 33598-2017）等標(biāo)準(zhǔn)，同時組織動力電池聯(lián)盟等研究制定梯次電池組檢驗方法等 20 多項團體標(biāo)準(zhǔn)，為電池單體及電池包生產(chǎn)、安裝、使用、維修、更換、回收、報廢等全生命周期管理奠定基礎(chǔ)，進一步規(guī)范動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

下一步，我部將加快完善新能源汽車動力電池標(biāo)準(zhǔn)體系、回收利用管理制度，推進動力電池技術(shù)要求、規(guī)格尺寸的統(tǒng)一，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)綠色、集約化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、關(guān)于將換電站作為新基建重點，大力構(gòu)建經(jīng)濟便捷的“車電分離”換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

為推進“車電分離”模式創(chuàng)新發(fā)展，相關(guān)部門主要開展了以下工作：一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035 年）》，明確“力爭經(jīng)過 15 年的持續(xù)努力，充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)便捷高效”的發(fā)展愿景，提出“大力推動充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？茖W(xué)布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵開展換電模式應(yīng)用”等任務(wù)。二是豐富產(chǎn)品準(zhǔn)入。我部允許“換電模式”車型申報《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。截至目前，已有 30 家企業(yè) 59 款換電車型產(chǎn)品。三是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。我部從純電動乘用車、純電動商用車車載換電系統(tǒng)互換性，純電動乘用車、純電動商用車換電通用平臺以及電動汽車換電兼容性測試規(guī)范五個方面開展標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計，內(nèi)容涵蓋了換電電器接口、換電冷卻接口、換電機構(gòu)、換電電池包以及車輛與電池包的通信等內(nèi)容。同時，2021 年 4 月發(fā)布的《電動汽車換電安全要求》（GB/T 40032-2021）國家標(biāo)準(zhǔn)，強化了換電電動汽車的機械強度、電氣安全、環(huán)境適應(yīng)性等方面安全要求，保障電動汽車的換電安全。四是開展示范應(yīng)用。2021 年 4 月，我部聯(lián)合能源局組織開展新能源汽車換電模式應(yīng)用試點工作，以加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、加快換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進換電模式車輛應(yīng)用等為主要目標(biāo)，堅持市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則，推動形成新能源汽車充換電模式互補的良性發(fā)展生態(tài)。五是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。能源局持續(xù)推動電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)，從優(yōu)化建設(shè)布局、推進居住社區(qū)建設(shè)安裝、擴大城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡(luò)覆蓋、提升高速公路充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、加強供電保障等方面全面提升充電保障能力，截至 2021 年 6 月底，我國已建成各類充電樁 194.7 萬個，其中公共充電樁 92.3 萬個，私人樁 102.4 萬個，換電站 716 座，已形成全球最大規(guī)模的充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

下一步，我部將深入貫徹落實《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035 年）》，根據(jù)換電技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，繼續(xù)完善換電標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進換電電池包外形規(guī)格尺寸等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制，促進換電設(shè)施的共享使用。能源局將指導(dǎo)各地有關(guān)部門，建立健全協(xié)同工作機制，統(tǒng)籌編制公共充換電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，促進公共充電設(shè)施合理布局、均衡發(fā)展；同時，支持電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合車企等產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創(chuàng)新平臺，開展跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，加速推進 V2G 試驗測試與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

四、關(guān)于充分發(fā)揮財政資金的激勵引導(dǎo)作用，加快推動動力電池標(biāo)準(zhǔn)化順利實施

近年來，中央財政通過新能源汽車推廣應(yīng)用補助、車購稅和車船稅減免等優(yōu)惠政策，帶動了新能源汽車及動力電池產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，推動產(chǎn)品技術(shù)水平迅速提高、成本迅速下降；中央財政還通過充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金，對新能源汽車推廣量大的地方予以支持，鼓勵加強充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

下一步，我部將聯(lián)合有關(guān)部門，充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議機制作用，加強部門間政策措施的協(xié)調(diào)和銜接，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動形成更加合理高效的商業(yè)模式，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

感謝您對汽車工業(yè)的關(guān)注，歡迎再提寶貴意見。

據(jù)悉，該提案提出了許多務(wù)實性舉措，包括增加企業(yè)推送終端，在消費同時實現(xiàn)報銷信息提前匯集；打通電子支付與電子發(fā)票接口，推行免票報銷；降低電子化歸檔門檻，減少因企業(yè)打印會計資料造成的浪費等。意在打通電子發(fā)票在企業(yè)報銷環(huán)節(jié)的“最后一公里”，提高報銷效率和減輕，推動我國實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)，實現(xiàn)電子發(fā)票報銷的全程無紙化。

值得一提的是，這份提案同時還得到了國家財政部的回復(fù)。財政部表示，電子發(fā)票是推動電子商務(wù)發(fā)展的重要一環(huán)，確保電子發(fā)票能夠報銷入賬歸檔是確保電子發(fā)票得到有效應(yīng)用的前提和基礎(chǔ)。

原標(biāo)題：國家工信部答復(fù)丁磊“雙碳”提案：將建立電動汽車換電標(biāo)準(zhǔn)體系