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2021年8月3日，日本經(jīng)產(chǎn)省綜合資源能源調(diào)查會(huì)發(fā)電成本檢證工作小組（経済産業(yè)省総合資源エネルギー調(diào)査會(huì)発電コスト検証ワーキンググループ）發(fā)布了一份調(diào)查報(bào)告。該報(bào)告題為《關(guān)于發(fā)電成本檢證的總結(jié)整理（案）》（発電コスト検証に関する取りまとめ）。這份報(bào)告中的研究結(jié)果，因與過去的發(fā)電成本研究結(jié)論大相徑庭，因此，在日本的相關(guān)業(yè)界中備受關(guān)注。

這個(gè)結(jié)果就是，到2030年，核能不再是最便宜的能源，太陽能發(fā)電將取代它的位置。即到 2030 年，商業(yè)用途的太陽能成本將下降至在每kＷh 8~12日元，而核電的成本則上升至每kＷh 11.5~12日元。

下面，我們將簡單分析一下上述結(jié)論形成的原因：

01

發(fā)電成本的計(jì)算

此次研究的發(fā)電成本是使用均化能源成本（levelized cost of energy, LCOE）這一定義，進(jìn)行成本計(jì)算的。其基本定義是：生命周期總成本除以生命周期總產(chǎn)生能源。

在此次研究中，生命周期總成本指的是，在日本實(shí)際建設(shè)的具有代表性的電站的資本費(fèi)，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，燃料費(fèi)和社會(huì)費(fèi)用的平均值之和（單位：円）。生命周期總產(chǎn)生能源指的是在其發(fā)電周期中發(fā)出電量的總和（單位：kＷh）。


此外，值得注意的是，此次計(jì)算的發(fā)電成本，是發(fā)電站建設(shè)和運(yùn)營的成本，不包含系統(tǒng)接續(xù)費(fèi)等系統(tǒng)維護(hù)的相關(guān)費(fèi)用。

02

核電成本變高的原因

日本核電成本上漲的背后，是2011年的福島核電站事故。

今年是日本福島核電站事故后的第10年，NHK公布了其在2020年底發(fā)行的一份問卷調(diào)查。調(diào)查對(duì)象為日本全國以及巖手，宮城和福島三個(gè)縣的16歲以上的公民，共計(jì)4800人（有效回答為3140人）。

根據(jù)這項(xiàng)調(diào)查，不難看出，日本民眾對(duì)核電的發(fā)展仍持保守的態(tài)度。在關(guān)于“是否同意再開始啟用停止的核電站”的問題中，“贊成”的全國民眾為16%，福島民眾為14%；“反對(duì)”的全國民眾為39%，福島民眾為48%；而“中立”的民眾中，全國為44%，福島為36%。

由于來自各界的壓力，使得日本核電站在設(shè)備維護(hù)，民眾補(bǔ)償和廢物處理上需要投入比之前更高的預(yù)算，使得其發(fā)電成本不斷上升。

03

太陽能發(fā)電成本降低的原因

在此次研究報(bào)告中，負(fù)責(zé)的工作小組指出，他們預(yù)計(jì)2030年太陽能發(fā)電成本降低的主要原因是其設(shè)備費(fèi)用（特別是組件費(fèi)用）大幅下降，而其他費(fèi)用基本保持不變或慢速下降。根據(jù)以前的研究，由于累積生產(chǎn)量成倍增趨勢(shì)，從1976年到2018年導(dǎo)入的光伏組件的平均成本下降約23%。另外，研究人員還表示，如果日本國內(nèi)的光伏組件成本能夠逐漸向世界水準(zhǔn)靠攏的話，其成本將會(huì)更低。

不難看出，無論是光伏組件的安裝量，還是工事費(fèi)，維護(hù)費(fèi)等，都需要日本政府對(duì)這個(gè)行業(yè)的支持和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

04

日本政府對(duì)光伏行業(yè)的支持與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助

日本政府從1994年至2005年期間通過發(fā)放政府補(bǔ)助金推動(dòng)太陽能民用普及。但2005年后由于暫停補(bǔ)助金政策，一度被實(shí)施高額補(bǔ)助金政策的德國所超越。

之后，日本政府于2012年7月推出“再生能源特別措施法案（固定価格買取制度，F(xiàn)IT）”，規(guī)定日本電力公司有義務(wù)以固定的價(jià)格收購所有由太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿仍偕茉此a(chǎn)生的電力，而該補(bǔ)貼政策上路后就帶動(dòng)日本國內(nèi)太陽能組件需求暴增。

該“再生能源特別措施法案（固定価格買取制度，F(xiàn)IT）”中規(guī)定的太陽能發(fā)電的收購價(jià)格為42日元(含稅)/kWh(預(yù)估收購期限將達(dá)20年左右)。據(jù)日經(jīng)指出，當(dāng)時(shí)日本所設(shè)定的太陽能發(fā)電收購價(jià)格達(dá)全球最高水平(其次為加拿大安大略省的約35日元)。

在這項(xiàng)政策的推動(dòng)下，日本光伏行業(yè)如魚得水。截至到2018年末，日本國內(nèi)太陽能發(fā)電電量占到總電量需求的6.8%，位于世界第6位，亞洲第1位。到2019年，實(shí)現(xiàn)了10年間光伏裝機(jī)量從約30GW（2011年）到約115GW（2019年）的突破。

隨著今年“固定価格買取制度，F(xiàn)IT”制度的退出，“変動(dòng)価格買取制度，F(xiàn)IP”制度開始收到關(guān)注。不得不承認(rèn)，這在一定程度上可能會(huì)打消從業(yè)者的積極性。

不過，日本政府在積極推進(jìn)其未來的環(huán)境目標(biāo)時(shí)，依舊將可再生能源，特別是太陽能發(fā)電作為政策的重要環(huán)節(jié)。目標(biāo)是到2030年擁有108GW的太陽能發(fā)電容量，大約是該國之前目標(biāo)的1.7倍，比目前的安裝速度多出20GW。

從比例上來看，根據(jù)經(jīng)產(chǎn)省在今年3月的報(bào)告，2019年，可再生能源發(fā)電占比18%，其中太陽能發(fā)電占6.7%。到2030年，根據(jù)日本政府的計(jì)劃，可再生能源發(fā)電將占比22~24%，太陽能發(fā)電占比上升到7%。


結(jié)語

根據(jù)上述這些調(diào)查報(bào)告，我們可以看出，太陽能發(fā)電在未來的日本仍可以占據(jù)一席之地。特別是在世界范圍內(nèi)，光伏行業(yè)及技術(shù)的不斷更新，會(huì)使得組件成本、發(fā)電效率等要素得到更大的優(yōu)化，從而減少均化能源成本。

此外，在日本，光伏的發(fā)展也面對(duì)一些挑戰(zhàn)。如本文中比較的核電（日本政府計(jì)劃到2030年將其占比提高至20~22%）、氫能和風(fēng)能。