“中國分布式光伏的潛力是200GW!”一位光伏電站投資基金負(fù)責(zé)人在調(diào)研后如此判斷。
不同于歐洲分布式光伏系統(tǒng)占比達(dá)到70%以上比例,中國分布式裝機(jī)仍遠(yuǎn)少于地面電站。然而分布式的口子正著被打開。
國內(nèi)最大的民營光伏電站開發(fā)商順風(fēng)光電在2014年緊鑼密鼓地開發(fā)分布式項(xiàng)目,并把分布式作為重兵之地布局。光伏新貴江山控股與無錫聯(lián)盛簽訂3年800MW分布式光伏框架協(xié)議后,緊接著與航禹太陽能簽署600MW分布式光伏戰(zhàn)略合作協(xié)議。
與此同時(shí),戶用光伏項(xiàng)目的試驗(yàn)熱情也在被點(diǎn)燃。12月8日,山東一戶居民安裝在屋頂上的太陽能電池板并網(wǎng)發(fā)電,按照“全額上網(wǎng)”模式,執(zhí)行山東標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)及省級(jí)補(bǔ)貼,這位戶用分布式光伏的嘗鮮者獲得了1.2元的上網(wǎng)電價(jià),獲得補(bǔ)貼后投資回報(bào)期減少了兩年。
個(gè)人申報(bào)家庭光伏電站,在過去的一年時(shí)間里,逐漸在全國各省市縣蔓延。光伏開始從B2B正式邁入到B2C,真正進(jìn)入到商業(yè)模式和想象空間更大的消費(fèi)端。而這些現(xiàn)象背后,是如網(wǎng)一樣密集的政策發(fā)布。
政策“寵兒”
2014年,國家針對(duì)分布式光伏發(fā)電制定并下發(fā)了一系列政策,年初發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)2014年能源工作指導(dǎo)意見的通知》,明確新增光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬千瓦,分布式占比60%。緊接著,能源局下達(dá)了2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)14.5GW規(guī)模的通知,其中地面電站6.50GW,分布式8GW,分布式規(guī)劃目標(biāo)首次超過地面光伏電站。
為了達(dá)成這一歷史性飛躍的目標(biāo),其后幾個(gè)月,國家能源局以及地方分布式光伏政策推動(dòng)細(xì)則頻出,并對(duì)全國各省下達(dá)了分布式裝機(jī)目標(biāo),這一波推動(dòng)在9月《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策通知(征求意見稿)》下發(fā)后達(dá)到高潮。
《征求稿》提出“利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等土地資源建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目,在35千伏以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)(項(xiàng)目容量不超過20MW),且所發(fā)電量在并網(wǎng)點(diǎn)變壓臺(tái)區(qū)消納,可執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿電價(jià)政策,電網(wǎng)企業(yè)參照分布式電源通過‘綠色通道’提供高效便捷接入服務(wù)。同時(shí),自發(fā)自用偏低的,也可參照地面標(biāo)桿電價(jià)。”
一方面拓寬分布式的概念,鼓勵(lì)多種形式鼓勵(lì)創(chuàng)新模式為電站投資商在土地資源形式上衍生更大空間;另一方面執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià),等同于地面電站,同時(shí)提供便捷接入服務(wù),相當(dāng)于“小型地面電站”,投資收益率有了多一層吸引力。
這份征求稿在后面發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》得到落地,明確了創(chuàng)新光伏電站建設(shè)和利用方式,為分布式裝機(jī)目標(biāo)擴(kuò)大了完成空間。
在此期間國家能源局幾乎平均每月一份支持文件發(fā)出,為了響應(yīng)國家號(hào)召,各省市區(qū)相繼發(fā)布了地方支持文件,有些地方支持力度比較明顯如江蘇、江西、浙江等。
這種節(jié)奏一直持續(xù)到12月,就在上周召開的國家發(fā)改委例行新聞發(fā)布會(huì)上,國家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)朱明表示能源局目前正在協(xié)調(diào)財(cái)政部和電網(wǎng)企業(yè)盡快簡(jiǎn)化補(bǔ)貼的資金發(fā)放流程,保證國家財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)到位,同時(shí)鼓勵(lì)地方出臺(tái)各類鼓勵(lì)政策。
政策的出臺(tái)顯示政府對(duì)這一領(lǐng)域的態(tài)度,每一條細(xì)則對(duì)應(yīng)發(fā)展中的問題。中國面臨能源轉(zhuǎn)型的壓力,太陽能光伏面臨啟動(dòng)內(nèi)需消化產(chǎn)能的需求,如此背景下迫使分布式光伏成為了太陽能產(chǎn)業(yè)站在風(fēng)口的豬。
然而相比大型地面電站,分布式光伏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)畢竟有限,此前率先試驗(yàn)的18個(gè)光伏示范區(qū)問題重重,初期動(dòng)工建設(shè)積極性不高。如今在密集政策下,分布式是否能飛速發(fā)展,完成今年8GW目標(biāo)?