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“中國分布式光伏的潛力是200GW！”一位光伏電站投資基金負(fù)責(zé)人在調(diào)研后如此判斷。

不同于歐洲分布式光伏系統(tǒng)占比達(dá)到70%以上比例，中國分布式裝機(jī)仍遠(yuǎn)少于地面電站。然而分布式的口子正著被打開。

國內(nèi)最大的民營光伏電站開發(fā)商順風(fēng)光電在2014年緊鑼密鼓地開發(fā)分布式項(xiàng)目，并把分布式作為重兵之地布局。光伏新貴江山控股與無錫聯(lián)盛簽訂3年800MW分布式光伏框架協(xié)議后，緊接著與航禹太陽能簽署600MW分布式光伏戰(zhàn)略合作協(xié)議。

與此同時(shí)，戶用光伏項(xiàng)目的試驗(yàn)熱情也在被點(diǎn)燃。12月8日，山東一戶居民安裝在屋頂上的太陽能電池板并網(wǎng)發(fā)電，按照“全額上網(wǎng)”模式，執(zhí)行山東標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)及省級補(bǔ)貼，這位戶用分布式光伏的嘗鮮者獲得了1.2元的上網(wǎng)電價(jià)，獲得補(bǔ)貼后投資回報(bào)期減少了兩年。

個(gè)人申報(bào)家庭光伏電站，在過去的一年時(shí)間里，逐漸在全國各省市縣蔓延。光伏開始從B2B正式邁入到B2C，真正進(jìn)入到商業(yè)模式和想象空間更大的消費(fèi)端。而這些現(xiàn)象背后，是如網(wǎng)一樣密集的政策發(fā)布。

政策“寵兒”

2014年，國家針對分布式光伏發(fā)電制定并下發(fā)了一系列政策，年初發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)2014年能源工作指導(dǎo)意見的通知》，明確新增光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬千瓦，分布式占比60%。緊接著，能源局下達(dá)了2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)14.5GW規(guī)模的通知，其中地面電站6.50GW，分布式8GW，分布式規(guī)劃目標(biāo)首次超過地面光伏電站。

為了達(dá)成這一歷史性飛躍的目標(biāo)，其后幾個(gè)月，國家能源局以及地方分布式光伏政策推動(dòng)細(xì)則頻出，并對全國各省下達(dá)了分布式裝機(jī)目標(biāo)，這一波推動(dòng)在9月《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策通知(征求意見稿)》下發(fā)后達(dá)到高潮。

《征求稿》提出“利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等土地資源建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，在35千伏以下電壓等級接入電網(wǎng)（項(xiàng)目容量不超過20MW），且所發(fā)電量在并網(wǎng)點(diǎn)變壓臺(tái)區(qū)消納，可執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿電價(jià)政策，電網(wǎng)企業(yè)參照分布式電源通過‘綠色通道’提供高效便捷接入服務(wù)。同時(shí)，自發(fā)自用偏低的，也可參照地面標(biāo)桿電價(jià)。”

一方面拓寬分布式的概念，鼓勵(lì)多種形式鼓勵(lì)創(chuàng)新模式為電站投資商在土地資源形式上衍生更大空間；另一方面執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)，等同于地面電站，同時(shí)提供便捷接入服務(wù)，相當(dāng)于“小型地面電站”，投資收益率有了多一層吸引力。

這份征求稿在后面發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》得到落地，明確了創(chuàng)新光伏電站建設(shè)和利用方式，為分布式裝機(jī)目標(biāo)擴(kuò)大了完成空間。

在此期間國家能源局幾乎平均每月一份支持文件發(fā)出，為了響應(yīng)國家號召，各省市區(qū)相繼發(fā)布了地方支持文件，有些地方支持力度比較明顯如江蘇、江西、浙江等。

這種節(jié)奏一直持續(xù)到12月，就在上周召開的國家發(fā)改委例行新聞發(fā)布會(huì)上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明表示能源局目前正在協(xié)調(diào)財(cái)政部和電網(wǎng)企業(yè)盡快簡化補(bǔ)貼的資金發(fā)放流程，保證國家財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)到位，同時(shí)鼓勵(lì)地方出臺(tái)各類鼓勵(lì)政策。

政策的出臺(tái)顯示政府對這一領(lǐng)域的態(tài)度，每一條細(xì)則對應(yīng)發(fā)展中的問題。中國面臨能源轉(zhuǎn)型的壓力，太陽能光伏面臨啟動(dòng)內(nèi)需消化產(chǎn)能的需求，如此背景下迫使分布式光伏成為了太陽能產(chǎn)業(yè)站在風(fēng)口的豬。

然而相比大型地面電站，分布式光伏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)畢竟有限，此前率先試驗(yàn)的18個(gè)光伏示范區(qū)問題重重，初期動(dòng)工建設(shè)積極性不高。如今在密集政策下，分布式是否能飛速發(fā)展，完成今年8GW目標(biāo)？