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目前中國有超過150萬戶安裝了戶用光伏，但對于5億戶的中國家庭總量，戶用光伏還算是個新鮮事物。對于拆遷（征收）補(bǔ)償，往往在新鮮事物上找不到適合的補(bǔ)償依據(jù)，難以達(dá)成一致的補(bǔ)償方案。就算達(dá)成了滿意補(bǔ)償，之后怎么繼續(xù)發(fā)揮光伏設(shè)備的印鈔機(jī)作用，也是個值得考慮的問題。 1.拆遷補(bǔ)償案例

羅列了一些戶用光伏的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償設(shè)備總價(jià)（算上折舊）是主要方式。

（1）浙江省海鹽縣沈蕩鎮(zhèn)集體土地征收和房屋征遷公寓式安置實(shí)施辦法（試行）征求意見稿（2021- 06- 07）：對于已安裝了光伏發(fā)電的農(nóng)戶，農(nóng)戶所簽光伏協(xié)議中的千伏數(shù)，以每個千伏一次性補(bǔ)償5000元為基準(zhǔn)，按光伏發(fā)電安裝的年份進(jìn)行拆舊補(bǔ)償(即每年扣減5%，以此類推，不足一年以一年計(jì)算)。

（2）浙江省百步鎮(zhèn)農(nóng)房搬遷公寓式安置實(shí)施辦法（試行）征求意見稿（2021-05-26）：針對農(nóng)戶安裝的光伏發(fā)電設(shè)施，給予適當(dāng)過渡補(bǔ)償。①按安裝板數(shù)補(bǔ)助，每塊板補(bǔ)260元/年，補(bǔ)2年；②拆除及安裝費(fèi)用補(bǔ)200元/塊。

（3）江西省九江市濂溪區(qū)的補(bǔ)償方案：魯板地塊棚改項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償安置方案征求意見稿（2020-05-20）、新建快速路工程項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償安置方案（2019-06-26）和五里片區(qū)安九鐵路九江編組站安置點(diǎn)城中村改造項(xiàng)目補(bǔ)償征求意見稿（2018-07-13）：房屋附屬設(shè)施、附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按九江市房屋附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，家庭光伏發(fā)電裝置手續(xù)齊全的按5000元/KW補(bǔ)償

（4）安徽省宿州市《蕭縣被征土地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（2020-09-28）：補(bǔ)償為初裝費(fèi)的80%.

（5）山東省沂水縣《關(guān)于城區(qū)房屋征收及棚改中相關(guān)政策的補(bǔ)償規(guī)定》（2019）：補(bǔ)償按照“當(dāng)年度安裝單價(jià)×[（25-已使用年限）/25]”計(jì)算，所以補(bǔ)償差不多是按照當(dāng)時安裝價(jià)格的80%~90%計(jì)算。
2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的形成

雖然有很多拆遷的補(bǔ)償案例，但是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并不一致。這因?yàn)榧w土地的宅基房補(bǔ)償依據(jù)主要是《土地管理法》，國有土地的房屋補(bǔ)償依據(jù)主要是《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，在具體征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，地方有較大的發(fā)揮空間。

比如《土地管理法》第四十八條：“征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。”又如《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十三條：“對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。”

國家層面的法律法規(guī)只規(guī)定補(bǔ)償?shù)脑瓌t，地方層面的法規(guī)更進(jìn)一步細(xì)化（出現(xiàn)差異），直到每一個具體的征收項(xiàng)目，詳細(xì)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)氐恼魇諜C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定并征求意見，形成案例中不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。期間由于種種原因，往往征求意見時間截止了，卻幾乎無人提出意見。

3.法規(guī)的補(bǔ)償特點(diǎn)

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》補(bǔ)償包括（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

補(bǔ)償案例多數(shù)上是以”（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償”來進(jìn)行補(bǔ)償，就是把戶用光伏當(dāng)做是房屋的固定附屬物（如雨棚，門窗）進(jìn)行補(bǔ)償，經(jīng)過價(jià)值評估，給出大約是實(shí)際價(jià)格80%的補(bǔ)償；也有按第（二）條來進(jìn)行補(bǔ)償，就是把戶用光伏當(dāng)做是家電（如空調(diào)、太陽能熱水器），補(bǔ)償一個搬遷費(fèi)。這種補(bǔ)償太少，很容易引起爭議；對于第（三）條，有些地方規(guī)定是非住宅的房屋才能享受，而很多戶用光伏房屋的用途的寫著的是“住宅”， 如果有停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，補(bǔ)償額一般是根據(jù)納稅情況、經(jīng)營規(guī)模、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，具體每個地方也不一樣，通常是補(bǔ)償幾個月的收入。


4.預(yù)期收入是否可以補(bǔ)償

戶用光伏并網(wǎng)合同簽的是20年，期間每年收入很固定，遇上拆遷后，很可能會中斷這個合同，使戶主蒙受一定的預(yù)期收入。有個2019年的安徽國有土地房屋拆遷案例，賠償標(biāo)準(zhǔn)為光伏設(shè)備價(jià)格的75%，戶主認(rèn)為這個賠償太低，沒有評估停產(chǎn)停業(yè)損失，后來告到法院，要求賠償剩余19年的預(yù)期收入，并提供了并網(wǎng)的合同、收入、納稅等證明文件。但法院認(rèn)為補(bǔ)償以后，該光伏設(shè)備即可繼續(xù)利用，所以剩余19年的預(yù)期收入賠償要求不符合條例規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
我們知道并網(wǎng)當(dāng)年的上網(wǎng)電價(jià)和國家補(bǔ)貼原則上20年不變。對于拆遷后，光伏設(shè)備當(dāng)然可以繼續(xù)利用，但是是否還可以繼續(xù)并網(wǎng)，獲取當(dāng)年的高額國家補(bǔ)貼并不確定。如果你重新申請并網(wǎng)，那么上網(wǎng)價(jià)格就得按新的上網(wǎng)價(jià)格計(jì)算，之前高額的國家補(bǔ)貼也就不能承接上了，我們應(yīng)該走變更備案信息的途徑，才有希望承接之前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（2013）第十三條：“各級管理部門和項(xiàng)目單位不得自行變更項(xiàng)目備案文件的主要事項(xiàng)，包括投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、運(yùn)營模式等。確需變更時，由備案部門按程序辦理”。一般辦理變更的機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)改委，我們可以先咨詢當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)企業(yè)（可能是國家電網(wǎng)或南方電網(wǎng)），再咨詢當(dāng)?shù)氐陌l(fā)改委。但是備案過程是否能完成，還是存在各種不確定因素。如果明確無法完成變更，預(yù)期收入將會損失，設(shè)備的價(jià)值大幅貶值，如果光伏設(shè)備只是按搬遷費(fèi)補(bǔ)償或者是給幾個月的停業(yè)補(bǔ)償，當(dāng)然是不能接受的。
5.總結(jié)

拆遷之前，就要考慮是否能變更，包括是否有其他房屋、是否有其他合作的戶主、變更程序咨詢、新建設(shè)地點(diǎn)是否滿足并網(wǎng)的要求，光伏設(shè)備的技術(shù)資料是否齊全等。一定要保存可以證明光伏設(shè)備價(jià)值的資料。包括但不限于：1、許可證明：光伏居民并網(wǎng)申請表，電力公司蓋章文件 ；2、購銷合同及付款憑證：和安裝商簽訂的合同蓋章原件、付款憑證、發(fā)票；3、與電網(wǎng)公司的發(fā)電量計(jì)量、電費(fèi)、補(bǔ)貼結(jié)算發(fā)票。(證明光伏電站的收益情況) 。

戶用光伏的拆遷補(bǔ)償如果按房屋固定附屬物來補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)構(gòu)評估，可能會計(jì)算折舊，若對評估的價(jià)格不滿意，要盡快提出，把握更高的補(bǔ)償價(jià)格。獲得補(bǔ)償后可以把戶用光伏拆出來，經(jīng)過變更備案，在附近地方安裝并網(wǎng)。如果按家電那樣給予搬遷費(fèi)的補(bǔ)償。建議在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的征求意見時候，盡量聯(lián)合提出意見，否定或者提高這個補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

對于住宅用途的房屋，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，各地的條件和標(biāo)準(zhǔn)不一樣，需要查看當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)。拆遷之后各種原因無法進(jìn)行變更的，為了減小戶用光伏的停產(chǎn)停業(yè)損失，盡量要求提高停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。 原標(biāo)題：戶用光伏的拆遷補(bǔ)償與備案變更