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10月一個月內，國家能源局三次發(fā)文治理光伏“路條”倒賣：10月9日下發(fā)的《關于進一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知》明確，禁止買賣項目備案文件及相關權益；10月12日下發(fā)的《關于開展新建電源項目投資開發(fā)秩序專項監(jiān)管工作的通知》要求，將監(jiān)管2013年7月-2014年9月各省光伏發(fā)電等項目的備案、核準、開發(fā)；10月28日，《規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》提出，制止光伏電站投資開發(fā)中的投機行為。對于不以自己為主投資開發(fā)為目的、而是以倒賣項目備案文件或非法轉讓牟取不當利益為目的的企業(yè)，各級能源主管部門應規(guī)定其在一定期限內不能作為投資主體開發(fā)光伏電站項目。

上述三個文件的下發(fā)是今年國家能源局在規(guī)范光伏電站發(fā)展方面發(fā)布的重磅消息。然而，倒賣“路條”真的能制止嗎？

亂象叢生

“如今‘路條’明碼標價在業(yè)內早已是共識，目前價格大約在0.2-0.5元/瓦。”西北勘測設計研究院光電建筑設計分院院長肖斌對《中國能源報》記者說，“‘路條’買賣是行業(yè)潛規(guī)則，最貴的時候是2011年，每瓦可以賣到1元，最瘋狂的時間則是在2012年至2013年”。

“僅2013年就有160多萬個光電‘路條’買賣。一般路條費用在0.4元/瓦，約占造價的5% 。”一位不愿具名的人士對記者說。

今年“路條”買賣雖然沒有前兩年那樣猖獗，但是倒賣現象仍然存在。記者在一個社交應用的光伏群里注意到，提供“路條”買賣的信息不斷：9月19日，重慶大路條33兆瓦出售，可以幫助辦理補助，最大可減少投資額度的30%，路條費可以分期付款，在補助到位后全部付清；10月3日，安徽合肥3兆瓦分布式“路條”無償轉讓，有興趣投資的聯系；11月4日，網名“之前陌生人”發(fā)消息稱，有光伏電站和路條出售的可以和我聯系；網名“不務正業(yè)”說，收購西北區(qū)域成熟路條……

記者采訪發(fā)現，除了明目張膽地發(fā)布買賣光伏電站“路條”信息，“路條”買賣的形式已開始變化升級，今年純粹買賣“路條”的方式已慢慢被隱蔽方式取代，比如通過股權質押等方式轉讓“路條”等。

“不賣路條，我們只尋找合作單位。”一位從事光伏電站EPC的人士對記者說。

一位不愿具名的安徽民營企業(yè)相關負責人無奈地對記者說：“合肥的‘路條’一般不賣，我們是民營企業(yè)，資金實力、技術力量等薄弱，加之光伏電站項目建設時間緊迫，所以計劃把單位3兆瓦分布式‘路條’無償轉讓，不過，項目需要用我們公司3兆瓦組件。如果我們有資金肯定自己投資建設光伏電站了。”