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6月22日，“第十五屆中國—東盟社會發(fā)展與減貧論壇”在北京舉辦。青海省鄉(xiāng)村振興局副局長盛宗毅介紹了生態(tài)修復型光伏扶貧的青海實踐，“光伏羊”已成為貧困群眾的致富新產(chǎn)業(yè)。

2021年6月22日，青海省鄉(xiāng)村振興局副局長盛宗毅在“第十五屆中國—東盟社會發(fā)展與減貧論壇”發(fā)言。

盛宗毅指出，2015年底，青海省共精準識別貧困人口52萬、貧困村1622個、貧困縣39個，大部分貧困地區(qū)高寒干旱、生態(tài)脆弱，經(jīng)濟基礎薄弱，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，扶貧產(chǎn)業(yè)選擇難、培育難、見效慢，貧困群眾可持續(xù)發(fā)展能力不強、穩(wěn)定增收渠道不寬。

盛宗毅表示，精準扶貧開展以來，青海省把“產(chǎn)業(yè)脫貧一批”作為脫貧攻堅的主攻方向，累計安排近60%的財政專項扶貧資金，構(gòu)建到縣、到村、到戶扶貧產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展牦牛、青稞、光伏、鄉(xiāng)村旅游、民族手工藝“五大”特色產(chǎn)業(yè)，其中，光伏扶貧產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，納入“清潔能源示范省”建設布局，成為貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的新引擎。

盛宗毅用四個部分介紹了生態(tài)修復型光伏扶貧的主要做法。一是積極創(chuàng)新建設模式。多渠道爭取容量指標，有效整合資金、土地等資源，創(chuàng)新建設模式，形成多元發(fā)展格局。

企業(yè)投資先期試點。爭取國家光伏扶貧試點項目容量指標15萬千瓦，采取“企業(yè)全額投資、貧困縣落實用地、貧困戶直接收益”模式，選擇條件相對較好的8個貧困縣建設分布式光伏電站。

統(tǒng)籌村級電站模式。爭取國家“十三五”村級光伏扶貧項目容量指標47.16萬千瓦，按照貧困人口數(shù)量等因素，分配到全省1622個貧困村，采取“政府投資、聯(lián)村建站、量化到縣、確權(quán)到村”模式。對三江源、青海湖等生態(tài)保護任務重的地區(qū)，采取州級統(tǒng)籌、跨縣建設模式，進行項目統(tǒng)籌和資源整合，共建設了31個村級光伏扶貧電站。

政企共建模式。落實全省“十三五”光伏建設規(guī)劃指標10萬千瓦。采取“政企投資、共建共享”模式，由青海省鄉(xiāng)村振興局與華潤電力有限公司在海南州建設集中式光伏扶貧電站。

社會幫扶模式。國家電網(wǎng)公司投入幫扶資金0.93億元，采取“跨縣建設、幫扶地區(qū)收益”模式，幫扶援建1萬千瓦光伏扶貧電站，年收益530萬元，全部用于瑪多縣脫貧攻堅。

二是運用“大數(shù)據(jù)”，降低運維成本。在全國率先建成光伏扶貧大數(shù)據(jù)集控平臺，對青海省光伏扶貧電站進行智能化管理、集中式管控、專業(yè)化運維，探索建立電站“無人值班、少人值守”運行模式。每個電站運維人數(shù)減少到兩至三人，降低運維成本40%以上。開發(fā)“青海扶貧之光”APP，通過手機客戶端對項目運營情況進行全天候管理。省、市、縣三級組建光伏扶貧項目管理工作機構(gòu)27個，專職負責光伏項目資產(chǎn)管理、后期運維和收益分配使用管理，做到電量全額消納、電費及時結(jié)算、補貼及時轉(zhuǎn)付，使扶貧光伏電站真正成為貧困群眾收益長期穩(wěn)定、獲得感強的“陽光存折”。

三是當好“領跑者”，提升建設質(zhì)量。在全國率先將“領跑者”技術(shù)規(guī)范引入光伏扶貧項目建設，實現(xiàn)了建設質(zhì)量統(tǒng)一、驗收標準統(tǒng)一。目前，青海省電站各項技術(shù)參數(shù)、工程質(zhì)量均達到和超過國家要求，并網(wǎng)發(fā)電綜合效能大于81%，全省有效利用小時數(shù)平均保持在1500小時以上。

四是落實“兩分法”，強化收益分配。將項目收益資金的60%作為村集體經(jīng)濟，主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施維修維護、農(nóng)牧民教育培訓、臨時救助等；40%作為扶持資金，通過設立公益性崗位、以工代賑、以獎代補等形式，幫助貧困人口、邊緣人口增收。

盛宗毅表示，青海省光伏扶貧助推了貧困村長遠發(fā)展，提升了鄉(xiāng)村治理能力，促進了生態(tài)修復治理。青海省光伏扶貧年發(fā)電產(chǎn)值8.8億元，扶貧收益達5.7億元，直接帶動7.7萬戶28.3萬貧困人口，占全省貧困人口的52.5%，1622貧困村村均年收益達到32萬元。通過光伏扶貧產(chǎn)業(yè)全省新增公益性崗位2.56萬個，主要面向貧困村無法外出務工的弱勞力，通過村委會指派專人計工、定期考核付酬方式，參與保潔、護路、防災、村莊綠化等工作，崗位年收入不低于1萬元。

盛宗毅介紹，光伏扶貧收益資金的60%作為村集體經(jīng)濟，全省1622個貧困村全面實現(xiàn)村集體經(jīng)濟“破零”，長期服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。光伏收益資金的40%作為扶持資金，扶持貧困人口、邊緣人口增收。每村設立8個左右公益性崗位，通過以工代賑、以獎代補等形式，充分調(diào)動群眾的生產(chǎn)積極性。

在項目實施過程中，始終堅持生態(tài)優(yōu)先理念，電站選址有效利用戈壁荒漠、黑土灘和荒山荒坡，全部采取高支架農(nóng)光互補、牧光互補模式，在節(jié)約后期管理成本的同時，實現(xiàn)綜合利用土地疊加效應。實踐證明，光伏方陣區(qū)內(nèi)生態(tài)得到快速修復，光伏電站成為優(yōu)質(zhì)牧場，“光伏羊”成為貧困群眾的致富新產(chǎn)業(yè)。

盛宗毅表示，青海省愿意與國際社會分享在光伏扶貧等方面取得的成功經(jīng)驗，在國際生態(tài)保護，新能源開發(fā)，貧困治理等領域貢獻青海智慧，提供青海方案。進一步發(fā)掘青海省在發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護與消除貧困的潛力與獨特優(yōu)勢，以“飛地模式”與國際社會以及國內(nèi)其他兄弟省份合作發(fā)展光伏扶貧電站。電站建在青海，確權(quán)到相關(guān)地區(qū)，收益用于支持投資所在地的鄉(xiāng)村振興及群眾增收。

據(jù)悉，本屆論壇由中國國家鄉(xiāng)村振興局主辦，中國國際扶貧中心承辦，東盟秘書處、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等機構(gòu)支持，以“線上+線下”結(jié)合方式舉辦。

原標題：盛宗毅：生態(tài)修復型光伏扶貧的青海實踐