在美國新一屆政府以及各州政府越來越認識到脫碳和電氣化是政治和經濟贏家的推動下,在制定的能源政策方面也出現(xiàn)了一些積極信號。美國政府發(fā)布的基礎設施法案將成為美國有史以來對清潔能源、電網(wǎng)和脫碳的最大一筆投資。美國聯(lián)邦政府和地方政府正在倡導從清潔能源標準到碳稅,再到激勵新的高壓輸電線路的稅收抵免等政策,清潔能源倡導者為此將獲得更多的市場機遇。
這些積極的脫碳和電氣化目標的關鍵是電池儲能市場的大規(guī)模擴展。迄今為止,儲能系統(tǒng)只有與太陽能發(fā)電設施配套部署才能獲得太陽能投資稅收抵免(ITC)的激勵。而在許多情況下,太陽能發(fā)電設施和儲能系統(tǒng)配套部署是有意義的,而且這兩種技術通常是互補的。
但是,只有與太陽能發(fā)電設施配套部署的儲能系統(tǒng)才能獲得美國聯(lián)邦投資稅收抵免,這顯著在低估了儲能系統(tǒng)提供的好處。除了提高間歇性發(fā)電的可再生能源的價值和利用率之外,獨立部署電池儲能系統(tǒng)提供了許多好處。儲能系統(tǒng)可為醫(yī)院等關鍵負荷中心提供備用電源,還通過頻率調節(jié)和備用電源等電網(wǎng)服務提高了電網(wǎng)的靈活性、可靠性和彈性。
此外,儲能系統(tǒng)對于實現(xiàn)美國政府實現(xiàn)激進氣候目標至關重要。美國儲能協(xié)會(ESA)表示,美國今后需要部署總裝機容量為97GW的儲能系統(tǒng)才能實現(xiàn)其到2030年的氣候變化目標。簡而言之,儲能系統(tǒng)是除了與可再生能源發(fā)電設施配套部署之外,獨立部署的電池儲能系統(tǒng)是清潔能源未來發(fā)展不可或缺的組成部分,而美國應該制定優(yōu)先部署這種儲能系統(tǒng)的能源政策。
幸運的是,已經發(fā)布的一些能源政策認可了獨立部署儲能系統(tǒng)所創(chuàng)造的獨特價值。而包括美國政府在內的主要利益相關者越來越認識到獨立部署儲能系統(tǒng)的價值,并主張今年將促進獨立部署儲能系統(tǒng)獲得投資稅收抵免(ITC)納入美國國會的基礎設施立法中。今年3月,美國一個企業(yè)和環(huán)境倡導團體向美國參議院和眾議院致函,敦促他們批準獨立部署儲能項目獲得投資稅收抵免(ITC)激勵。此外,美國儲能協(xié)會表示,美國眾議院和參議院委員會將在今年夏天可能批準獨立部署儲能項目獲得投資稅收抵免(ITC)資格。
投資稅收抵免是一種有效但并不完善的政策機制,這高度依賴于能源項目的稅收公平性。但如果這些項目中并沒有應稅收入可以抵消,稅收抵免的激勵并不是特別有用。美國國會吸取了這些教訓,并在立法中列入了應對這些潛在挑戰(zhàn)的條款。雖然儲能項目可以創(chuàng)造多種價值流,但這也讓其比清潔能源發(fā)電項目更為復雜。對于大多數(shù)可再生能源發(fā)電設施來說,其提供的價值與規(guī)模有關,并且價值的計算和評估也很簡單。而對于儲能系統(tǒng)來說,所創(chuàng)造的價值與項目規(guī)模的關系并不大。
但總的來說,投資稅收抵免(ITC)對于美國太陽能發(fā)電市場的發(fā)展來說是不可或缺的激勵措施,并且很可能會為獨立部署的儲能系統(tǒng)提供投資稅收抵免(ITC)。這降低了太陽能發(fā)電的成本,并在項目實施之前提高確定性。投資稅收抵免(ITC)可用性的長期性質向資本市場、制造商和項目開發(fā)商發(fā)出了一個強有力的信號。穩(wěn)定的政策環(huán)境使太陽能發(fā)電市場蓬勃發(fā)展,甚至超出了10年前最樂觀的預測。而獨立部署儲能系統(tǒng)獲得投資稅收抵免(ITC),將為儲能系統(tǒng)制造商、儲能系統(tǒng)優(yōu)化商、項目投資商和開發(fā)商發(fā)出積極的市場激勵信號,即對儲能價值鏈的投資可以帶來良好的回報。
原標題:儲能投資稅收抵免(ITC)如何為獨立部署儲能系統(tǒng)提供一席之地