地下交易或盛行
在業(yè)內(nèi)人士看來,兩份通知接連出臺(tái),意味著倒賣“路條”將被嚴(yán)查,一些不合規(guī)不合法的路條、審核備案項(xiàng)目等都會(huì)被納入監(jiān)管體系中,獲得“路條”的項(xiàng)目也可能在國家能源局的監(jiān)督下加快落實(shí)。
不過劉楊對《金證券》記者說,盡管國家開始出手清理整頓,但落實(shí)力度如何難測。而且市場有需求,就會(huì)有交易,很難真正肅清。路條買賣可能會(huì)轉(zhuǎn)為私下行為,例如改為委托代持等,只是法律風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比較大。
光大證券研報(bào)認(rèn)為,最新監(jiān)管政策將倒逼部分企業(yè)低價(jià)出售“路條”,賣方市場強(qiáng)勢向買方市場傾斜。“原本‘路條’的限制主要在于其年底前會(huì)失效,所以此時(shí)也應(yīng)該是路條交易的高峰期,而能源局要求2014年11月15日前完成監(jiān)管工作,這無異于加速了‘路條’的交易和梳理工作,倒逼資金實(shí)力并不雄厚的公司尋找合作公司。賣方變得非法,買方此時(shí)占有絕對的話語權(quán),資金實(shí)力雄厚的公司將獲益”。
據(jù)了解,國家能源局此間成立專項(xiàng)監(jiān)管工作小組,由局長吳新雄擔(dān)任組長,副組長由劉琦(副局長)、王禹民(副局長)、譚榮堯(監(jiān)管總監(jiān))擔(dān)任。但有業(yè)內(nèi)人士分析指出,監(jiān)管工作小組規(guī)格雖高,但國家能源局只有監(jiān)督權(quán),缺少強(qiáng)有力的執(zhí)法權(quán),監(jiān)管乏力的狀況可能出現(xiàn)。
劉楊對《金證券》記者表示,如果
光伏電站項(xiàng)目審批流程能透明公開,公事公辦,就不會(huì)滋生“路條”市場。而紅煒指出,要想避免“路條”潛規(guī)則就要改革審批制度,例如通過公開招標(biāo)的方式尋找項(xiàng)目投資商。