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8月份“十三五”能源規(guī)劃正式啟動以來，各方關(guān)注熱度不減，因為規(guī)劃關(guān)系到我國未來5年甚至更長時間能源發(fā)展問題。從有關(guān)信息看，未來能源發(fā)展和改革的重點包括能源消費總量控制、煤炭清潔高效利用、大力發(fā)展清潔能源、能源體制改革等。

“十三五”能源規(guī)劃提出了“前瞻性、戰(zhàn)略性、針對性、系統(tǒng)性、操作性”的“五性統(tǒng)一”，“戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合、中央與地方相結(jié)合、長遠(yuǎn)與當(dāng)前相結(jié)合、系統(tǒng)性和操作性相結(jié)合”的“四個結(jié)合”的總體要求，以及“五基兩帶”能源開發(fā)布局。

總量控制

“十一五”期間我國能源消費總量從2005年的23.6億噸標(biāo)煤，增至2010年的32.5億噸。按照能源“十二五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)，2015年能源消費總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。有機(jī)構(gòu)測算，如果在政策環(huán)境不變情景下，按照以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑測算，2020年中國能源消費總量將達(dá)到54億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，2030年將接近70億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。顯然這樣的增速不可持續(xù)，生態(tài)環(huán)境和國際環(huán)境也將承受巨大壓力。因此，“十三五”能源總量控制是重要任務(wù)也是難點。

能源布局

煤炭按照國家“五基兩帶”的構(gòu)想，未來將建設(shè)東北、山西、鄂爾多斯、西南、新疆五大能源基地，發(fā)展核電及近海2個能源開發(fā)帶。仍以14個大型煤炭基地為主。油氣開發(fā)思路是提高陸上原油產(chǎn)量，鞏固老油田，開發(fā)新油田，加大低品位資源開發(fā)利用力度。同時開展頁巖氣和海洋油氣勘探開發(fā)“大會戰(zhàn)”。“三北”地區(qū)仍是未來風(fēng)電、光伏電站的主要陣地，風(fēng)電將會加大西部地區(qū)基地建設(shè)，光伏將繼續(xù)西部大型地面電站的建設(shè)，同時東部地區(qū)將繼續(xù)加快分布式光伏的發(fā)展。