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各地能源主管部門仍是光伏電站規(guī)劃的主體，系統(tǒng)開展光伏電站建設(shè)條件調(diào)查評價和規(guī)劃工作，合理規(guī)劃光伏電站開發(fā)布局和建設(shè)時序，但各地光伏電站年度指導(dǎo)規(guī)模由國家能源局下達。具體實施程序是國家能源局于第四季度組織編制下年度光伏電站建設(shè)指導(dǎo)規(guī)模，各省能源主管部門在一個月內(nèi)，確定納入規(guī)模的光伏電站項目，包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)容量和投資主體，并將相關(guān)項目信息報送國家能源局。

自從去年光伏發(fā)電項目審批權(quán)由中央下放到省級或以下地方政府部門按備案方式管理后，在一些地方和項目出現(xiàn)了資源配置不公正的現(xiàn)象，為此，《通知》要求省級及以下地方政府能源主管部門應(yīng)根據(jù)不同光伏電站項目的性質(zhì)、規(guī)模和特定要求等，設(shè)立相應(yīng)的項目建設(shè)標準等要求并向社會公布，鼓勵采取招標等競爭性方式配置項目資源和選擇項目投資主體。

備案管理是光伏電站開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國家能源局要求各地項目備案文件應(yīng)明確項目建設(shè)內(nèi)容、投資主體、建設(shè)場址及外部建設(shè)條件等要素，針對光伏電站項目開發(fā)周期短的特點，對備案文件的有效期限以及撤銷、變更的條件和流程應(yīng)作明確規(guī)定。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)且未按規(guī)定申請延期的，項目備案文件到期后自動失效。

“閉環(huán)監(jiān)管”是此次《通知》的一大亮點，也是保障《通知》內(nèi)容切實實施的一道防線。