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歐盟日前公布了新的電池法規(guī)提案細則，這是繼去年末更新電池立法之后的最新動作，目標是替代現(xiàn)行的《電池指令》將關于電池行業(yè)的監(jiān)管從指令轉變?yōu)榉ㄒ?guī)，從而建立一個現(xiàn)代化、可持續(xù)的電池監(jiān)管框架。

歐盟去年開始實施新的汽車排放標準，迫使汽車制造商加速向電氣化轉型，進而導致電池投資大幅提升，對電池行業(yè)的監(jiān)管立法也隨之提速。歐洲業(yè)界十分歡迎適用于整個歐洲的現(xiàn)代化電池法規(guī)，認為這將有助于釋放大規(guī)模投資，并提高歐洲創(chuàng)新和可持續(xù)電池的生產能力，為歐盟2050年碳中和目標的實現(xiàn)奠定基礎。

新法案旨在提升競爭力

歐盟官網顯示，這個新的電池法規(guī)（2020/353）提案長達100頁，包括79條細則、14個附件和大約30條二級立法，是歐盟委員會提出的首批針對特定行業(yè)和產品立法的提案之一，也是應對氣候變化并推動可持續(xù)發(fā)展的《歐洲綠色協(xié)議》的關鍵一環(huán)。

這項關鍵立法，將為歐洲電池生態(tài)系統(tǒng)當前和未來投資確定法律框架，在全球能源轉型加速和電動汽車行業(yè)高速發(fā)展的背景下，該法案將有助于提高歐洲在電池產業(yè)鏈的競爭力。提案中將電池歸類為“戰(zhàn)略價值鏈”，并將電池置于經濟和技術領導計劃的核心位置，同時將電池重新劃分為便攜式電池、汽車電池、電動汽車電池及工業(yè)電池4類。

《光伏雜志》指出，作為歐盟首批按生命周期進行監(jiān)管的產品之一，電池及其組件已受到從產品安全到運輸和廢物管理的全面立法的約束。因此，這個擬議中的新電池法規(guī)將監(jiān)管程度提高到新的層次。

事實上，歐洲在新能源汽車特別是動力電池方面明顯落后于亞洲，為此歐盟不得不盡快制定助推電池行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)。歐盟委員會指出，為了建立基于歐洲制造的創(chuàng)新和可持續(xù)電池的競爭生態(tài)系統(tǒng)，將努力確保與更廣泛的國際監(jiān)管框架保持一致。

值得關注的是，歐盟日前批準了一項價值29億歐元的電池產業(yè)創(chuàng)新項目，這是其針對電動車電池技術研發(fā)和生產的第二大創(chuàng)新項目，來自12個歐盟成員國的公司將參與其中。據彭博社報道，該項目涵蓋了從原材料提取、電池開發(fā)和生產，到處理和回收再利用的完整電池產業(yè)鏈，隨著歐盟加速落實新電池法規(guī)，該項目有望進一步鞏固歐洲在電池投資領域的地位。

全面監(jiān)管電池產業(yè)鏈

新電池法規(guī)（2020/353）提案對歐洲電池產業(yè)鏈實施了更為全面的監(jiān)管，包括引入碳排放量、原材料供求、可再利用原材料使用比率等具體環(huán)保規(guī)定，同時要求2024年7月1日開始，只有已建立碳足跡聲明的可充電工業(yè)和電動汽車電池才能投放市場。此外，歐盟未來將只允許符合歐盟相關標準的產品在歐洲境內流通，最終目標是將歐盟電池標準確立為電池產業(yè)的國際標準。

歐盟委員會副主席Maros Sefcovic表示，原材料采購、電池回收再利用、碳足跡是提升歐洲電池產業(yè)鏈競爭實力的關鍵要素。

歐盟委員會表示，新電池法規(guī)（2020/353）提案對于投放到歐盟市場上的所有電池，包括工業(yè)、汽車、電動汽車和便攜式電池等提出了強制性要求，極大促進電池價值鏈的循環(huán)經濟并促進更有效地利用資源，最大程度地降低電池對環(huán)境的影響。

據德國財經新聞網報道，歐盟還計劃將進入歐盟市場的電池最低回收配額寫入法律條款，即從2027年開始，安裝在電動汽車中的電池需要申報其回收的鈷、鉛、鋰和鎳含量，預計2030年開始正式實行最低回收量配額，鈷建議配額為12%，鉛為85%，鋰和鎳的建議配額為4%，2032年開始鈷、鋰和鎳的配額門檻將分別提高到20%、10%和12%。

對此，咨詢機構Circular Energy Storage指出，歐洲目前的電池回收能力約為3.08萬噸/年，略高于2.87萬噸/年的美國，但遠落后于中國70.7萬噸/年的鋰離子電池回收能力。

Circular Energy Storage預計，到2030年，全球約有145吉瓦時相當于779.9萬噸的電池將進入再利用領域，170吉瓦時即82萬噸的電池將用于材料回收，但歐洲電池回收商只能回收其中16%，歐洲電池回收能力嚴重不足。

多種電池技術融合發(fā)展

對于歐洲的電池行業(yè)發(fā)展前景，歐洲蓄電池制造商協(xié)會（EUROBAT）提出了頗有建設性的意見，即拓展多種電池技術融合發(fā)展路線。EUROBAT在最新發(fā)布的《2030電池創(chuàng)新路線圖》中指出，歐盟電池行業(yè)不應僅限于一項技術和應用，因為每種技術都有各自的特點和巨大的發(fā)展?jié)摿?，多種電池技術結合發(fā)展，將有助于實現(xiàn)2050年碳中和目標。

歐洲目前主流電池技術是鉛、鋰和鎳基電池，研發(fā)重點則是通過設計改進提高充電能力和延長循環(huán)壽命。EUROBAT建議采用平衡的立法，支持所有技術，研發(fā)公共資金也應該針對不同應用研究，并在不同的技術之間平等分配。

EUROBAT認為，在電力系統(tǒng)的重大變革中，歐洲需要更大的靈活性和互聯(lián)性，以優(yōu)化能源資源。所有電池技術在電網的各個層面都有著重要作用，包括發(fā)電和輸電、配電和家庭，電池將為可再生能源的整合和穩(wěn)定電網提供重要服務，也可以為環(huán)保、安全可靠的能源供應系統(tǒng)提供靈活性，實現(xiàn)系統(tǒng)的分散和高比例可再生能源的集成，同時支持電動汽車充電設施。

原標題：歐盟立法嚴格監(jiān)管電池