根據(jù)“誰(shuí)受益誰(shuí)買單”的原則,相關(guān)部門探討過(guò)3:5:2的分?jǐn)偙壤?,即發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)按此比例分擔(dān)儲(chǔ)能配套成本,但據(jù)知情人士證實(shí),具體分?jǐn)偡桨溉晕醋罱K敲定,還有待進(jìn)一步商榷。
去年3月,湖南28家企業(yè)承諾為新能源項(xiàng)目配套建設(shè)儲(chǔ)能,但時(shí)隔一年,兌現(xiàn)承諾者寥寥無(wú)幾。這一尷尬現(xiàn)象在引發(fā)輿論熱議的同時(shí),也引出另一個(gè)業(yè)內(nèi)關(guān)注的話題:新能源為什么要配套儲(chǔ)能?配儲(chǔ)后效果如何?建設(shè)的成本該由誰(shuí)出?本報(bào)記者就此展開了調(diào)研。
目前,多地在執(zhí)行過(guò)程中將配套儲(chǔ)能作為可再生能源并網(wǎng)或核準(zhǔn)的前置條件,引發(fā)行業(yè)爭(zhēng)議??稍偕茉磁浣▋?chǔ)能可以在棄風(fēng)、棄光時(shí)削峰填谷,提升電力系統(tǒng)靈活性和可靠性,具有多重效益。但“多方都受益,卻都不愿買單”,是當(dāng)下可再生能源配套儲(chǔ)能面臨的尷尬局面。
盲目上儲(chǔ)能 難達(dá)預(yù)期效果
截至目前,新疆、青海、湖北、湖南、內(nèi)蒙古、山東、山西等地均出臺(tái)了新能源配建儲(chǔ)能的相關(guān)政策。多地要求可再生能源項(xiàng)目配置5%—20%、1—2小時(shí)的儲(chǔ)能項(xiàng)目。
配套儲(chǔ)能后將對(duì)新能源側(cè)有多大幫助?水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源部主任趙太平直言,小時(shí)級(jí)的電化學(xué)儲(chǔ)能在應(yīng)對(duì)風(fēng)電消納問(wèn)題時(shí)的作用十分有限。“以某棄風(fēng)嚴(yán)重區(qū)域風(fēng)電配套儲(chǔ)能站為例,配置額定功率10%、4小時(shí)的儲(chǔ)能,棄風(fēng)率為20.6%,配置額定功率20%、4小時(shí)的儲(chǔ)能,棄風(fēng)率仍達(dá)19.7%。”他解釋道,在大風(fēng)季或連續(xù)大風(fēng)日,額定功率、有限容量的電化學(xué)儲(chǔ)能在風(fēng)電大出力的前幾個(gè)小時(shí)已快速充滿,對(duì)超過(guò)額定功率或電量充滿后的棄電無(wú)能為力,且充進(jìn)去的電在連續(xù)大風(fēng)日沒(méi)有機(jī)會(huì)向電網(wǎng)放電。同樣,集中式光伏消納問(wèn)題不僅是日內(nèi)能量轉(zhuǎn)移,更是季節(jié)性難題,用小時(shí)級(jí)電儲(chǔ)能效果并不理想。
然而,配建儲(chǔ)能卻實(shí)打?qū)嵲黾恿似髽I(yè)投資壓力。陽(yáng)光電源光儲(chǔ)事業(yè)部副總裁汪東林算了一筆賬:一座光伏電站配建裝機(jī)量20%、時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)的儲(chǔ)能項(xiàng)目,其初始投資將增加8%—10%;而風(fēng)電場(chǎng)配建同樣容量的儲(chǔ)能項(xiàng)目,其初始投資成本將增加15%—20%。
“只規(guī)定配套功率,不考核最終效果,有可能不利于儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。” 中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟理事長(zhǎng)陳海生坦言。在沒(méi)有具體的使用和質(zhì)量考核辦法的情況下,儲(chǔ)能系統(tǒng)安裝之后使用的實(shí)際效果和收益難以保證。因此,部分企業(yè)很可能傾向于選擇性能較差、初始成本較低的儲(chǔ)能產(chǎn)品,使儲(chǔ)能僅僅作為可再生能源優(yōu)先并網(wǎng)的工具,不能達(dá)到促進(jìn)風(fēng)光消納的目的,從而偏離政策初衷。
配建儲(chǔ)能 “有效”也要“有利”
既然如此,為何多地急于發(fā)展儲(chǔ)能?業(yè)內(nèi)人士坦言,“十四五”期間,新能源將在更多省份成為主力電源。屆時(shí),電力系統(tǒng)調(diào)峰能力不足將不是個(gè)別省份、局部地區(qū)的問(wèn)題,儲(chǔ)能將成為可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵支撐技術(shù)。兩者協(xié)同發(fā)展是大勢(shì)所趨。
新能源發(fā)電具有波動(dòng)性和間歇性,受氣象因素影響較大,增加了電力系統(tǒng)平衡壓力。在電力系統(tǒng)運(yùn)行中合理應(yīng)用大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù),可以確保新能源發(fā)電、電網(wǎng)電壓、頻率與相位變化相匹配,進(jìn)而降低新能源電力波動(dòng)對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生的不利影響,而且也可加強(qiáng)風(fēng)電和光伏發(fā)電并網(wǎng)的安全性及穩(wěn)定性,讓電網(wǎng)吸納更多的新能源。
“原來(lái)的電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中,用戶端是波動(dòng)的,發(fā)電端是可控的,當(dāng)用戶端波動(dòng)的時(shí)候可以控制發(fā)電端實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡,但現(xiàn)在電力結(jié)構(gòu)中用戶端更加不可控,電網(wǎng)端還增加了大量不穩(wěn)定、不可控的可再生能源接入。這樣用戶端和發(fā)電端兩邊都不可控了,怎么解決?誰(shuí)來(lái)解決?這是整個(gè)電力系統(tǒng)的責(zé)任。”陳海生認(rèn)為,新能源配套儲(chǔ)能是當(dāng)前最具可行性的解決方案,并已經(jīng)成為行業(yè)公認(rèn)的發(fā)展趨勢(shì)。
但是,在實(shí)際操作過(guò)程中如何配儲(chǔ)能,卻決定著儲(chǔ)能是否能發(fā)揮最大效用?在陳海生看來(lái),“有效”和“有利”是可再生能源配儲(chǔ)能的首要原則。“有效”指的是通過(guò)儲(chǔ)能應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)可再生能源的優(yōu)化利用,盡可能減少棄風(fēng)棄光,保障電網(wǎng)安全運(yùn)行,提高電能質(zhì)量;“有利”指的是儲(chǔ)能要有經(jīng)濟(jì)性,通過(guò)配置儲(chǔ)能,使得發(fā)電、電網(wǎng)、用戶得到的收益最終高于儲(chǔ)能的成本投入。只有如此,可再生能源配儲(chǔ)能才具備大面積推廣的條件。
受益方買單 實(shí)現(xiàn)成本合理分?jǐn)?/strong>
盡管各地出臺(tái)多項(xiàng)政策鼓勵(lì)配建儲(chǔ)能,但在實(shí)際推廣中,對(duì)“誰(shuí)來(lái)買單”的問(wèn)題各方爭(zhēng)執(zhí)不下。
“都站在自己立場(chǎng)上,不愿意出錢。發(fā)電企業(yè)依據(jù)《可再生能源法》,認(rèn)為電網(wǎng)就應(yīng)當(dāng)盡發(fā)盡收;電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)為,自己就是一個(gè)過(guò)路通道,可再生能源上網(wǎng)會(huì)造成的波動(dòng),應(yīng)該自己解決好再上網(wǎng);用戶覺得自己買電一直是即插即用,憑什么要多加錢。”上述知情人士坦言,“如果投資成本不能引導(dǎo)出去,就沒(méi)人愿意投資。”
據(jù)記者多方獲悉,為破解這一難題,國(guó)家發(fā)改委相關(guān)部門已多次召開儲(chǔ)能成本分?jǐn)偟臅?huì)議,試圖讓發(fā)電、電網(wǎng)和用戶側(cè)按一定的比例,共同承擔(dān)儲(chǔ)能的建設(shè)成本。
去年全國(guó)兩會(huì),全國(guó)政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝帶來(lái)了優(yōu)化電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能成本疏導(dǎo)機(jī)制的相關(guān)提案。他指出,儲(chǔ)能尚處于早期開發(fā)階段,目前存在的一些規(guī)定在一定程度上抑制了儲(chǔ)能成本通過(guò)輸配電價(jià)進(jìn)行疏導(dǎo),影響了相關(guān)企業(yè)建設(shè)儲(chǔ)能電站的積極性,制約了儲(chǔ)能技術(shù)的擴(kuò)散應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。希望由國(guó)家相關(guān)部門牽頭,電網(wǎng)企業(yè)配合設(shè)計(jì)更為合理的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能商業(yè)模式,建立基于市場(chǎng)化的開放型輸配電價(jià)格機(jī)制,推動(dòng)儲(chǔ)能成本分?jǐn)偸鑼?dǎo)。
成本分?jǐn)偪尚袉??陳海生認(rèn)為,安裝儲(chǔ)能對(duì)發(fā)電、電網(wǎng)和用戶均有利,但在現(xiàn)有的市場(chǎng)機(jī)制下,如果把儲(chǔ)能的成本僅僅強(qiáng)加在某單一市場(chǎng)主體身上,就會(huì)存在收益小于投入的情況。在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)構(gòu)建之前,多主體的分?jǐn)們?chǔ)能成本機(jī)制或是一個(gè)有效方法。
業(yè)內(nèi)流傳相關(guān)部門探討過(guò)3:5:2的分?jǐn)偙壤?,即發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)按此比例分擔(dān)儲(chǔ)能配套成本。知情人士向記者證實(shí),相關(guān)部門對(duì)儲(chǔ)能成本分?jǐn)倷C(jī)制已經(jīng)探討很久,普遍認(rèn)可“誰(shuí)受益誰(shuí)買單”的原則,如果達(dá)成共識(shí)將會(huì)對(duì)可再生能源和儲(chǔ)能行業(yè)產(chǎn)生顛覆性影響,但具體分?jǐn)偡桨溉晕醋罱K敲定,還有待進(jìn)一步商榷。
捋順價(jià)格機(jī)制 凸顯儲(chǔ)能價(jià)值
成本分?jǐn)偠虝r(shí)間難以落地,儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)該如何良性發(fā)展?
陳海生認(rèn)為,可再生能源配建儲(chǔ)能最終應(yīng)該通過(guò)電力市場(chǎng)建立“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的機(jī)制,靠市場(chǎng)來(lái)發(fā)展;中期靠合理的價(jià)格機(jī)制;近期需要加快示范項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)稅政策的支持,給予儲(chǔ)能電站獨(dú)立身份。
“儲(chǔ)能干了多份工作,卻只拿了一份工資。”在陳海生看來(lái),儲(chǔ)能具有多重價(jià)值,但收益卻很單一。他進(jìn)一步表示,現(xiàn)在儲(chǔ)能發(fā)展最根本的問(wèn)題是儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制問(wèn)題,可再生能源配置儲(chǔ)能后,從不可控電源成為可控、可調(diào)度的電源,在價(jià)格上應(yīng)該有所區(qū)分。可再生能源配套儲(chǔ)能可探索多重收益,比如參與調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù),獲得輔助服務(wù)補(bǔ)償;減少棄風(fēng)、棄光電量,增加電費(fèi)收入;減少電網(wǎng)考核費(fèi)用;參與電力市場(chǎng)交易獲得電價(jià)收益等。
市場(chǎng)也在實(shí)踐中探索出了一些可行的商業(yè)模式。北京能高自動(dòng)化技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理金成日介紹,青海共享儲(chǔ)能方案對(duì)行業(yè)有借鑒意義,由第三方投資,在新能源匯集站、升壓站配建儲(chǔ)能讓周圍光伏場(chǎng)站共享共用,集中調(diào)度、集中管理、集中結(jié)算。“誰(shuí)受益誰(shuí)買單,反過(guò)來(lái)說(shuō)更合適一些,如果誰(shuí)買單誰(shuí)受益了,儲(chǔ)能的春天才會(huì)真正到來(lái)。”
配儲(chǔ)不是解決新能源消納的靈丹妙藥
去年以來(lái),多地大力推動(dòng)新能源配儲(chǔ)能。配建儲(chǔ)能成為新能源場(chǎng)站并網(wǎng)或優(yōu)先調(diào)度的前置條件。“新能源+儲(chǔ)能”大有成為標(biāo)配之勢(shì)。
當(dāng)前,各省面臨著可再生能源電力消納配額的壓力,積極提升可再生能源消納比例的初衷無(wú)可厚非。但是,對(duì)技術(shù)的采用需要采取審慎的態(tài)度,切忌病急亂投醫(yī)。配置儲(chǔ)能也并非解決新能源消納的靈丹妙藥。同時(shí),更要提防在實(shí)際操作過(guò)程中“一配了之”,使儲(chǔ)能淪為新能源并網(wǎng)的工具和手段,而無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。
首先,從系統(tǒng)層面講,電化學(xué)儲(chǔ)能的確有新能源“穩(wěn)定器”的作用,能夠平抑波動(dòng),有助于提高新能源的消納能力。但這不意味著,儲(chǔ)能是解決新能源并網(wǎng)消納問(wèn)題的必要條件和最優(yōu)選項(xiàng)。
業(yè)內(nèi)有個(gè)形象說(shuō)法,當(dāng)前,小時(shí)級(jí)的儲(chǔ)能配置猶如“水庫(kù)邊上掛水桶”,雖然成本投入巨大,但對(duì)于解決新能源消納而言收效卻甚微,投入產(chǎn)出比較低。
儲(chǔ)能作為技術(shù)手段,固然有助于解決棄風(fēng)棄光等新能源消納問(wèn)題,但是技術(shù)手段不能解決所有困擾。當(dāng)前面臨的新能源消納難題,更是深層次的市場(chǎng)機(jī)制問(wèn)題所致。儲(chǔ)能解決不了市場(chǎng)機(jī)制問(wèn)題,其發(fā)揮作用反而依賴于市場(chǎng)機(jī)制。
因此,實(shí)現(xiàn)更大比例的可再生能源消納,不是配置一個(gè)儲(chǔ)能硬件所能解決的,也不是僅在電網(wǎng)運(yùn)行的物理特性上做出改變就能解決的,更關(guān)鍵的是要在電網(wǎng)運(yùn)行策略、規(guī)則和程序上做出改變。
其次,即使確有必要配置儲(chǔ)能,那么,為了發(fā)揮其最大價(jià)值,也必須探尋合理化針對(duì)性配置方案,避免簡(jiǎn)單復(fù)制,杜絕“千人一面”。
電力系統(tǒng)固然需要調(diào)峰手段,讓風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站配儲(chǔ)能,利用的是電量型儲(chǔ)能,而從世界范圍內(nèi)來(lái)看,儲(chǔ)能都是以功率型應(yīng)用為主,即通過(guò)短時(shí)間放電,來(lái)響應(yīng)系統(tǒng)峰谷價(jià)差,并非大規(guī)模用于電量存儲(chǔ)。
顯然,電力系統(tǒng)當(dāng)前急需的不是完整的“充放”能力,而是調(diào)節(jié)能力,也就是把負(fù)荷適時(shí)變大變小的能力和把發(fā)電適時(shí)變大變小的能力。
即使在新能源內(nèi)部而言,風(fēng)電和光伏對(duì)儲(chǔ)能配置的需求也不盡相同。實(shí)踐表明,光伏發(fā)電配置儲(chǔ)能的效益要優(yōu)于風(fēng)電配置儲(chǔ)能,在新能源匯集區(qū)配置儲(chǔ)能要優(yōu)于在各個(gè)新能源場(chǎng)站配置儲(chǔ)能。
忽視新能源場(chǎng)站之間、不同地域之間、更大范圍內(nèi)的電力系統(tǒng)平衡能力,簡(jiǎn)單要求每一個(gè)新能源場(chǎng)站加裝儲(chǔ)能來(lái)平衡自己的出力,既無(wú)必要,也不經(jīng)濟(jì)。相反,集中利用系統(tǒng)提供的輔助服務(wù),才是最具經(jīng)濟(jì)性的調(diào)峰手段。
最后,配置儲(chǔ)能并不能直接帶來(lái)新能源消納能力的提升,用好儲(chǔ)能才是關(guān)鍵。這需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒毯蜆?biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)前,電化學(xué)儲(chǔ)能裝置在電力系統(tǒng)中的大規(guī)模應(yīng)用,在國(guó)際上沒(méi)有先例,在國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)也不完善,包括消防標(biāo)準(zhǔn)、電力系統(tǒng)接入標(biāo)準(zhǔn)都處于缺失狀態(tài)。
儲(chǔ)能裝置若作為一個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目,無(wú)法取得安全消防手續(xù),也不具備運(yùn)行資質(zhì)。若與新能源項(xiàng)目配套,則將所有安全風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁到新能源企業(yè)身上。因此,需要盡快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),為新能源配儲(chǔ)能的安全運(yùn)行堵上漏洞。
如果僅僅為了滿足并網(wǎng)的硬性要求“一配了之”,只盯著配建,不著眼用好,那么,無(wú)論對(duì)于新能源行業(yè)還是儲(chǔ)能行業(yè)都是不可估量的損失。
原標(biāo)題:儲(chǔ)能難達(dá)預(yù)期效果?新能源配建儲(chǔ)能 “有效”也要“有利”