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《全球光伏》了解到，孟加拉國政府決定要求孟加拉國標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試機(jī)構(gòu)（BSTI）對(duì)進(jìn)口的太陽能設(shè)備進(jìn)行認(rèn)證，包括外國制造的光伏組件、逆變器、充電控制器和電池。

《光伏測(cè)試網(wǎng)》專家表示，一國如需對(duì)某類產(chǎn)品開展認(rèn)證，首先必須確認(rèn)該產(chǎn)品測(cè)試所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。在2019年底，孟加拉國可持續(xù)和可再生能源發(fā)展局（SREDA）確定了適用于光伏相關(guān)產(chǎn)品的國際標(biāo)準(zhǔn)。太陽能組件應(yīng)符合國際電工委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)IEC 61215：2016、60904-1：2013、60904-2：2013和60904-9：2013，逆變器產(chǎn)品應(yīng)符合IEC 62109-1：2016和62109-2：2016，充電控制器產(chǎn)品符合IEC 62509：2016，電池產(chǎn)品符合IEC 61427-1：2016標(biāo)準(zhǔn)。

其次，還需要有相關(guān)的機(jī)構(gòu)來執(zhí)行產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證?！度蚬夥窂腂STI的一位高級(jí)官員了解到，孟加拉國可持續(xù)和可再生能源發(fā)展局SREDA已經(jīng)批準(zhǔn)17個(gè)孟加拉國石油公司實(shí)驗(yàn)室對(duì)太陽能產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)試和認(rèn)證，并表示進(jìn)口產(chǎn)品也可能由孟加拉國科學(xué)和工業(yè)研究委員會(huì)、孟加拉國工程技術(shù)大學(xué)進(jìn)行測(cè)試。

圖1：幾家石油公司實(shí)驗(yàn)室稱他們已經(jīng)獲準(zhǔn)建設(shè)光伏測(cè)試實(shí)驗(yàn)室

因而，在上周的一次部際會(huì)議決定，所有光伏組件和逆變器應(yīng)與入電池和充電控制器一起列入孟加拉國進(jìn)口政策令限制產(chǎn)品清單，這些產(chǎn)品必須符合有關(guān)當(dāng)局規(guī)定的條件才能進(jìn)口。

孟國太陽能利用

孟加拉國是個(gè)13.17萬平方公里的小國，但他也是2019-2020全球GDP增長率最高的20個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體之一，經(jīng)濟(jì)增長主要是由工業(yè)部門，特別是制造業(yè)，因此孟國對(duì)電力的需求不斷增長，預(yù)期到2030年前每年增長7%，發(fā)電量赤字在25%左右。 孟國政府制定的《電力部門總體計(jì)劃PSMP》稱，由于經(jīng)濟(jì)特區(qū)、地鐵、工商業(yè)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，孟國不僅要應(yīng)對(duì)居民不間斷用電的挑戰(zhàn)，更要應(yīng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的電力需求，而且主要的一次能源將使用煤炭和可再生能源。隨著煤炭?jī)r(jià)格的上漲和可再生能源價(jià)格的下降，孟國的可再生能源扮演著次要但新興的角色，2019年可再生能源（水電+風(fēng)、光）占比約1.24%，并且任由不少電力依賴進(jìn)口。
孟國承諾2021年為所有人提供電力，到2030年溫室氣體排放量將減少5%，并盡快開發(fā)100%的國內(nèi)可再生能源。孟國具有利用可再生能源（風(fēng)、光、生物質(zhì)）的潛力，目前非水可再生能源裝機(jī)容量為0.65GW，主要是屋頂光伏、地面光伏電站、光伏灌溉，風(fēng)電僅0.9兆瓦，還有部分沼氣等。盡管孟國電力發(fā)展委員會(huì)稱短期內(nèi)會(huì)有大量太陽能項(xiàng)目上線，但實(shí)施光伏發(fā)電的主要挑戰(zhàn)是非農(nóng)業(yè)用地的審批和價(jià)格。

有限的基礎(chǔ)設(shè)施使用和農(nóng)村居民區(qū)的分散性質(zhì)共同為實(shí)現(xiàn)普遍電氣化提供了重大障礙。因此，孟加拉國政府認(rèn)為離網(wǎng)可再生能源技術(shù)是將電力輸送到農(nóng)村地區(qū)的最佳選擇之一，并從2003年1月起實(shí)施太陽能家庭系統(tǒng)計(jì)劃SHS，4月起取消了SHS產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，并得到了國際基金機(jī)構(gòu)共同支持，在國家電網(wǎng)無法到達(dá)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)安裝太陽能家用系統(tǒng)，提供基本的電力覆蓋，以改善孟加拉國的農(nóng)村地區(qū)和低收入家庭的生活。截至2017年5月，已安裝了超過400萬套太陽能家庭系統(tǒng)，影響了孟加拉國整個(gè)人口的12％以上。

該項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)產(chǎn)生了積極影響，孟國已經(jīng)能生產(chǎn)包括太陽能電池板在內(nèi)的所有光伏系統(tǒng)產(chǎn)品，促進(jìn)了整個(gè)孟國可再生能源市場(chǎng)的增長，僅在2013年，該市場(chǎng)就雇用了114,000名員工。

SHS項(xiàng)目助推了孟國光伏產(chǎn)品的本土制造，但同時(shí)孟國的本地制造商聲稱，他們無法與從中國和印度進(jìn)口的不符合標(biāo)準(zhǔn)的太陽能產(chǎn)品在價(jià)格上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。如果進(jìn)口不符合標(biāo)準(zhǔn)的太陽能產(chǎn)品，其表現(xiàn)會(huì)達(dá)不到預(yù)期水平時(shí)，這也會(huì)降低公眾對(duì)太陽能的信心。

因此從2017年起，孟國政府決定對(duì)進(jìn)口光伏組件征收10%的關(guān)稅，以保護(hù)本地制造商和消費(fèi)者免受不合格產(chǎn)品的侵害。

機(jī)會(huì)Or陷阱？

從2019年起，孟國不僅在關(guān)稅上保護(hù)本土制造商，還開始從技術(shù)上設(shè)置進(jìn)口壁壘，直接結(jié)果就是按照孟加拉國政府的要求進(jìn)行本土檢測(cè)認(rèn)證，這無疑又是一個(gè)翻版的印度BIS強(qiáng)制注冊(cè)要求。

對(duì)于孟加拉國本地產(chǎn)品制造商，這是一道非關(guān)稅貿(mào)易壁壘；對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品，無疑又多了一次認(rèn)證費(fèi)，其結(jié)果是推高了產(chǎn)品成本，最終轉(zhuǎn)嫁到孟加拉國的消費(fèi)者頭上。

對(duì)于孟加拉國的本地實(shí)驗(yàn)室，這是一次提升本國檢測(cè)能力的絕好機(jī)會(huì)，與BIS要求一樣，所有在孟加拉國使用的產(chǎn)品都必須由孟加拉國本國實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)認(rèn)證，而且孟家拉國政府一次就批準(zhǔn)了17+2實(shí)驗(yàn)室。

光批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室是不夠的，開展光伏產(chǎn)品認(rèn)證必須有光伏產(chǎn)品測(cè)試專用的設(shè)備。眾所周知，一個(gè)完整的光伏產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的初期投入是很大的成本，這對(duì)于并不富裕的孟加拉國是個(gè)挑戰(zhàn)，盡管所批準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室都是石油公司實(shí)驗(yàn)室，或許不差錢，但孟加拉國彈丸之地居然要建設(shè)17+2個(gè)檢測(cè)認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室，重復(fù)建設(shè)、能力過剩是難免的。

而這對(duì)于眾多測(cè)試設(shè)備供應(yīng)商來說，絕對(duì)是一個(gè)不容錯(cuò)過的好機(jī)會(huì)。17+2個(gè)國家光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室，已經(jīng)很久沒有這么大量的采購需求了。今年的SNEC，肯定會(huì)有孟加拉國的代表或其委托的采購機(jī)構(gòu)來重點(diǎn)考察中國實(shí)驗(yàn)室設(shè)備。

孟國政府的此項(xiàng)決定，對(duì)于非孟認(rèn)證機(jī)構(gòu)來說，并不會(huì)減少原有的認(rèn)證業(yè)務(wù)，但或許這又是一個(gè)在孟國建立實(shí)驗(yàn)室或聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的機(jī)會(huì)。此前印度實(shí)施BIS認(rèn)證，UL、萊茵、CSA等就已經(jīng)在印度增加了其光伏產(chǎn)品測(cè)試能力。而這一實(shí)例也說明，靠印度、孟國自己的能力建設(shè)自己的實(shí)驗(yàn)室是有難度的。這是否也給了中國檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)一個(gè)拓展海外市場(chǎng)的機(jī)會(huì)呢？

但孟國市場(chǎng)終究是太小，孟國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也終究太差，其光照資源確實(shí)不錯(cuò)，用電需求也是剛需。孟國政府復(fù)制印度BIS，會(huì)不會(huì)步印度??BIS數(shù)度延遲的后塵？無論是對(duì)于孟國檢測(cè)機(jī)構(gòu)，或是本土制造商，或是中國的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品制造商，到底是機(jī)會(huì)，還是陷阱？

原標(biāo)題：機(jī)會(huì)Or陷阱，孟加拉國想復(fù)制BIS？