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全世界都在發(fā)展新能源行業(yè)，這是不可阻擋的歷史趨勢(shì)。

隨著拜登政府上臺(tái)，首先要扭轉(zhuǎn)的就是特朗普的能源政策。特朗普是看不上新能源的，他心心念念的是石油、天然氣這些化石能源。為了發(fā)展化石能源產(chǎn)業(yè)，特朗普甚至不惜推出全球氣候協(xié)定。拜登上臺(tái)，會(huì)很快重返巴黎氣候協(xié)定，并且會(huì)大力發(fā)展新能源。

何謂新能源，就是用光伏、風(fēng)電、水電、核電來發(fā)電，用電力替代石油作為主要能源。其中，新能源又可以分為可再生和不可再生兩類。光伏、風(fēng)電、水電，本質(zhì)是太陽能，只要每天太陽照常升起，理論上就可以一直持續(xù)下去，直到太陽或者地球生命的盡頭。

核電，則是不可再生能源。因?yàn)楹瞬牧嫌靡稽c(diǎn)就少一點(diǎn)，并且世界上探明的鈾礦其實(shí)并不多，也撐不了幾百年，跟化石能源好不到哪去。美國的核技術(shù)全球第一，大可以發(fā)展核電。但是核材料的限制，核電泄露風(fēng)險(xiǎn)、核材料放射性帶來的環(huán)境危害，對(duì)其限制比較多。準(zhǔn)確地說，可控核聚變發(fā)電是人類終極能源，但裂變發(fā)電不會(huì)成為人類主要的能源方式。

要發(fā)展可再生能源，美國的選項(xiàng)并不多。水電站的發(fā)電量有限，美國的大江大河也不多，水力發(fā)電不會(huì)成為主要的能源。剩下的就是光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電了。光伏和風(fēng)力電站有個(gè)特點(diǎn)，就是需要大面積的土地，對(duì)國土面積有較高的要求。（所以，韓國、日本、新加坡這些國土面積較小的國家，光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)會(huì)受到根本限制）美國國土面積很大，可以大量建設(shè)光伏電站、風(fēng)力電站，支持其巨大的電力需求。

那么問題來了，光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)掌握在中國手里。中國光伏產(chǎn)量在全球占比超過90%，風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)量也超過50%。更重要的是，中國對(duì)光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的掌控，不僅僅限于終端產(chǎn)品制造，而是涵蓋核心技術(shù)、上游原材料、零部件、設(shè)備的一整條產(chǎn)業(yè)鏈。尤其是光伏產(chǎn)業(yè)，可以說已經(jīng)被中國拿捏得死死的。這與半導(dǎo)體、電腦、手機(jī)等產(chǎn)業(yè)存在很大不同。中國作為世界工廠，很多商品的產(chǎn)量都是世界第一，但大部分產(chǎn)業(yè)其實(shí)都是叫好不叫座。比如電腦產(chǎn)業(yè)，中國雖然生產(chǎn)全球最多的電腦，但是卻只是集中在利潤微薄的終端組裝環(huán)節(jié)，核心的芯片、零部件、操作系統(tǒng)，都是掌握在美國手里。光伏、風(fēng)電，是中國為數(shù)不多的既叫好又叫座的產(chǎn)業(yè)，而且是未來能源領(lǐng)域的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

美國要發(fā)展新能源，必然繞不過光伏產(chǎn)業(yè)，也就繞不過中國。

美國會(huì)大量進(jìn)口中國的光伏產(chǎn)品么？答案是肯定的。中國壟斷了90%的產(chǎn)量，掌控住了整個(gè)供應(yīng)鏈，你不找中國買找誰買呢？

就像美國掌握了芯片，中國也別無選擇，只能任其魚肉，任其欺凌。中國能在市場上反制美國的工具其實(shí)相當(dāng)有限，以至于每次美國人把我們逼急了，我們就去稀土工廠視察一下，放出點(diǎn)風(fēng)聲。稀土雖然對(duì)現(xiàn)代高端工業(yè)很重要，但畢竟是個(gè)小產(chǎn)業(yè)，每年總共的出口額也沒多少錢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年中國稀土產(chǎn)業(yè)總共的出口額才30億元，屬于典型的小而美的行業(yè)。

與稀土相比，光伏就豪氣多了。2019年，中國光伏出口額200億美元，按6.5的匯率換算就是1300億人民幣，超過稀土產(chǎn)業(yè)的40倍。而且，從能源需求走勢(shì)來看，光伏的重要性會(huì)很高，其戰(zhàn)略價(jià)值不亞于稀土，是典型的大而美的行業(yè)。



2019年，美國的光伏裝機(jī)總量，僅次于中國，位居世界第二。要知道，2019年還是特朗普?qǐng)?zhí)政，由于他刻意打壓新能源行業(yè)，并與中國打貿(mào)易戰(zhàn)，必然壓制了美國的實(shí)際光伏需求。等大力推行新能源的拜登上臺(tái)，美國的光伏需求必然會(huì)躍升一個(gè)臺(tái)階。

這個(gè)時(shí)候美國就會(huì)面臨一個(gè)難題——到底要不要大量進(jìn)口中國光伏？要不進(jìn)口吧，其他地方也滿足不了自己的需求。那要不要對(duì)中國光伏增加關(guān)稅呢？關(guān)稅這一招只對(duì)有多個(gè)來源國的商品有效。如果某個(gè)商品，只能從某個(gè)國家進(jìn)口才能滿足主要的需求，那么關(guān)稅武器就會(huì)失效。比如中國每年要進(jìn)口大量英特爾的CPU，即使英特爾賣的再貴我們也無法拒絕，因?yàn)槿颡?dú)此一家。同樣的，中國占據(jù)90%產(chǎn)能的光伏，也讓美國無法拒絕。大幅提高中國光伏產(chǎn)品的關(guān)稅，并不能打壓中國。即使因?yàn)殛P(guān)稅原因，光伏產(chǎn)品的價(jià)格提升了，但美國企業(yè)該進(jìn)口還得進(jìn)口，大部分關(guān)稅成本只能美國市場以及美國消費(fèi)者來承受，就是這么硬氣。

2018年，中國輸美商品總體關(guān)稅才3%，由于特朗普發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，關(guān)稅已經(jīng)提升到了22%。近20%的關(guān)稅提升達(dá)到打壓中國出口的目的了么？2020年，中國對(duì)美出口總額比2018年還要高。不能說美國的貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國出口毫無影響，但至少是沒有傷筋動(dòng)骨。深圳有個(gè)硬氣的企業(yè)，那就是全球無人機(jī)王者——大疆，在美國宣布提升無人機(jī)商品關(guān)稅時(shí)，大疆的策略很簡單，你提升多少關(guān)稅我漲多少價(jià)格就是了，反正你還得買我的東西。中國能夠像大疆這么硬氣的企業(yè)不多，但在光伏領(lǐng)域，我們會(huì)有這份硬氣。

美國找中國企業(yè)麻煩，經(jīng)常用到的理由就是政府對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼。在光伏領(lǐng)域，的確是存在補(bǔ)貼的，這給了美國人打壓我們的借口。但是，光伏已經(jīng)逐漸走出需要政府扶持的階段，隨著光伏平價(jià)，光伏產(chǎn)品本身就具有市場競爭力，逐漸擺脫對(duì)政府扶持的依賴。

無論怎樣，是否大批量進(jìn)口中國光伏產(chǎn)品，將是一道讓拜登政府左右為難的選擇題。在國際交往中，國家之間相互給對(duì)方出難題是很常見的，美國人也沒少給我們出難題。只是這一次，我們的身份變成了考官，是出難題的那個(gè)，需要絞盡腦汁解題的那方是美國。

 

原標(biāo)題：是否大規(guī)模進(jìn)口中國光伏，是擺在拜登面前的一道難題