1月5日,備受矚目的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》正式發(fā)布,并將于2月1日期實施。根據(jù)TestPV對專家的訪談,這一政策將很大可能讓風(fēng)能、光伏等新能源因碳排放權(quán)交易而增加有最高7.4分/kwh的收益。在補(bǔ)貼即將消失的平價上網(wǎng)之際,這無疑是新能源的巨大利好。
2020,減排考核關(guān)鍵節(jié)點
2020年底,南方數(shù)省紛紛拉閘限電,官方解釋是受寒流影響,但也有不少媒體反映,落實“碳排放”承諾,是“限電”的根源,其他都是個扯。
可以說,當(dāng)舉國上下還沉浸在國家30-60的碳中和承諾,為2030年前1200GW風(fēng)光裝機(jī)歡呼雀躍之際,現(xiàn)實中的“碳排放”承諾著實打了臉。
1992年,為減少溫室氣體排放,全球除美國外的絕大多數(shù)國家簽署了《聯(lián)合國國際氣候公約框架協(xié)議》,中國是這一協(xié)議的參與者,也是簽署國。
后經(jīng)多次談判,協(xié)議文本更新為1997年多哈版本、2000年京都議定書,最新一版的是巴黎協(xié)定。
哥本哈根氣候變化大會前夕,中國做出承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。這一目標(biāo)在2019年就已經(jīng)提前實現(xiàn)。
此外,中國還承諾到2015年—2020年,將二氧化碳排放控制在100億噸以下,到2030年,峰值排放量不超過150億噸。這一目標(biāo)又被層層分解,最后落實到各省各地各級地方政府的量化考核。
為實現(xiàn)承諾,國家近兩年國家加大了環(huán)保治理力度,尤其在“碳排放”領(lǐng)域。因此:
可以理解的是,臨近2020年關(guān)之際,在那些被重點監(jiān)控的排放大戶考核大限臨近之際,南方多地出現(xiàn)的“拉閘限電”。
同樣能理解的是,從2019年起,浙江等地強(qiáng)調(diào)高耗能企業(yè)開啟綠色發(fā)展,使用可再生能源;
還能被理解的是,2020年12月2日,浙江申洲國際集團(tuán)與浙江中營風(fēng)能達(dá)成“綠電交易”,購買綠電量2000萬千瓦時。
碳排放權(quán)交易,風(fēng)光的重大利好
碳排放權(quán)交易,顧名思義,就是將二氧化碳的排放權(quán)當(dāng)成商品一樣來買賣,因為碳排放權(quán)是有限額,并不斷減少,最終要實現(xiàn)碳中和的。
因此,碳排放權(quán)的減少,對于發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和民航等行業(yè)來說,這個考驗是致命的。納入 2019-2020 年全國碳排放權(quán)交易配額管理的重點排放單位名單中,共有2225家發(fā)電企業(yè)為重點排放單位。
盡管國家對這些重點排放單位有一定的排放指標(biāo),但靠每年下降的指標(biāo)肯定不夠這些企業(yè)開展正常生產(chǎn)經(jīng)營的。就碳排放來說,留給這些企業(yè)繼續(xù)生存下去的辦法只有三條路:
- 技改,降低能耗,節(jié)能減排
- 使用或購買綠色電力
- 購買碳排放權(quán)或被罰款
企業(yè)綠色電力的來源一般有兩個,自己安裝綠色電力設(shè)備(風(fēng)、光),從綠電企業(yè)購買綠色電力。而企業(yè)購買碳排放權(quán),那就是到碳市場進(jìn)行交易了,相比罰款,購買碳排放權(quán)要更經(jīng)濟(jì)。
而無論是綠色電力,還是碳排放權(quán),對于風(fēng)能、光伏等可再生能源來說,這是它們的天生屬性。沒有碳排放權(quán)需求時,這些屬性就是個光環(huán);而有了碳排放權(quán)需求,這些屬性就變成了財富。
而這個碳排放需求,就來自全球各國的“碳中和”目標(biāo),對于中國來說,就是30-60的承諾。
交易前,政府首先確定當(dāng)?shù)販p排總量,然后再將排放權(quán)以配額的方式發(fā)放給企業(yè)等市場主體。如此一來,雖然是有買有賣,但排放總量仍被控制在降低后的指標(biāo)范圍之內(nèi)。
在第75屆聯(lián)合國大會期間,中國領(lǐng)導(dǎo)人提出中國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。
2020年9月的聯(lián)合國大會上,中國強(qiáng)調(diào)力爭于2030年前碳排放達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。
經(jīng)過三個月的準(zhǔn)備,中國的強(qiáng)調(diào)被落實到了:
- 到2030年前實現(xiàn)風(fēng)能、光伏總裝機(jī)量1200吉瓦
- 2021全年計劃實現(xiàn)風(fēng)能、光伏新增裝機(jī)120吉瓦
- 2月1日,《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》實施
碳排放權(quán)交易,風(fēng)、光的重大利好
碳排放權(quán)交易,對于風(fēng)、光來說構(gòu)成了重大利好。
首先,碳排放權(quán)直接給風(fēng)、光帶來了額外的收益。
數(shù)年前國家在推行“綠電證書”時,除了初期的新鮮外,綠電交易一直面臨尷尬,靠綠電緩解財政補(bǔ)貼不足基本是一句空話。
但2020年12月2日,浙江申洲國際集團(tuán)與浙江中營風(fēng)能達(dá)成“綠電交易”,購買綠電量2000萬千瓦時。對于申洲國際來說,這張綠色電力交易憑證相當(dāng)于對他們的產(chǎn)品進(jìn)行了“綠色認(rèn)證”,而對于中營風(fēng)能來說,這是完成了綠電銷售。
也就是說,中營風(fēng)能不僅從電網(wǎng)實現(xiàn)了上網(wǎng)電價,還通過申洲國際將它的“綠電”權(quán)益變現(xiàn)。
TestPV了解到,目前兌現(xiàn)綠電還不會影響碳排放量的交易。按照碳排放權(quán)的定義,風(fēng)能、光伏企業(yè),每發(fā)一度電都能對應(yīng)所在地區(qū)的碳排放量,只要碳排放量得到第三方評估,并完成生態(tài)環(huán)境部的審核,碳排放量就能轉(zhuǎn)換成可上市交易的權(quán)利。
這對于其它的新能源企業(yè),從2021年無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)起,這就是一筆實實在在的“意外補(bǔ)貼”。
30-60碳減排、碳中和目標(biāo)下,《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》的實施必然讓更多的排放大戶產(chǎn)生出購買綠電和碳排放權(quán)的需求,為新能源企業(yè)創(chuàng)造了一個新的盈利增長點。
其次,碳排放權(quán)直接提高了傳統(tǒng)能源的成本。
國家生態(tài)環(huán)境部新公布了《入 2019-2020 年全國碳排放權(quán)交易配額管理的重點排放單位名單中》納,共有2225家發(fā)電企業(yè)為重點排放單位。這些發(fā)電企業(yè)面臨的出路無非就是前面指出的三條:節(jié)能技改、綠電和碳排放權(quán)。
而無論是技改,還是購買綠電,或者是購買碳排放權(quán),當(dāng)然也可以是被罰款,這些企業(yè)都將面臨資金投入,這就構(gòu)成了這些發(fā)電企業(yè)的“碳排放”成本。
而一旦這些傳統(tǒng)能源企業(yè)增加了“碳排放”發(fā)電成本,其上網(wǎng)電價必然會提高,此消彼長,風(fēng)能、光伏等新能源的平價上網(wǎng)優(yōu)勢也就更突出了。
第三,傳統(tǒng)能源企業(yè)增加風(fēng)、光發(fā)電稀釋碳排放
如果不是以上的辦法,傳統(tǒng)能源企業(yè)要在碳排放指標(biāo)配額范圍內(nèi)完成任務(wù),就必然會考慮采用新能源發(fā)電,讓單位碳排放下的發(fā)電量更多。
這一點,對于神華、中廣核、國家電投、大唐、中節(jié)能等眾多發(fā)電企業(yè)早已經(jīng)不是新鮮事了。只是在30-60目標(biāo)的壓力下,在《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》的推動下,這些企業(yè)對新能源的投入一定比以往任何時候都更主動、更猛烈。
去年,國家電力投資集團(tuán)要求2020年末電力裝機(jī)1.71億千瓦,清潔能源裝機(jī)占比不低于54%。今年,七大電力央企十四五新能源規(guī)劃超300GW!
新能源企業(yè)行使碳排放權(quán)
近兩年國家控制碳排空前嚴(yán)厲,《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》的最大意義就是將碳排放權(quán)交易從試點省市擴(kuò)大到全國。根據(jù)國泰君安碳金融負(fù)責(zé)人仝總的分析,碳交易量的規(guī)模有望從之前的幾百噸增加到今后的幾億噸。
新能源電站,包括已經(jīng)建成的風(fēng)電、光伏電站,不管是否售出綠電,是否以標(biāo)桿電價上網(wǎng),在目前的政策下仍可以將自己的年度發(fā)電量轉(zhuǎn)換成碳排放量,行使碳排放交易的權(quán)利。
具體來說,對于新能源企業(yè),可以由相關(guān)的第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)電站規(guī)模、當(dāng)?shù)氐暮侠砝眯r數(shù)等對當(dāng)年的發(fā)電量進(jìn)行測算,將評估的發(fā)電量乘上所在地區(qū)的碳排放折算因子(不同地區(qū)毎度電的碳排放量不一樣),然后在生態(tài)環(huán)境部平臺上提出申請,由指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估后對碳排放量完成審核,確認(rèn)該新能源企業(yè)的碳排放量可上市額度,該企業(yè)就可以在碳交易平臺進(jìn)行交易了。
根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)分析,目前風(fēng)電、光伏毎度電的碳排放權(quán)交易價格大概在RMB1.3到7.4分左右,這對于即將去補(bǔ)貼的風(fēng)、光電站來說,確實是一筆不小的收入。
由于碳排放權(quán)的交易價格不僅受到不同形式減排成本的影響,還受到市場供求量的影響。隨著國家對減排的要求越來越嚴(yán)格,越來越多的企業(yè)加入到減排的隊伍中來,對碳排放權(quán)的需求必然也會逐年增加。
《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》的最大意義就是將這一要求從局部試點擴(kuò)大到全國實行,將交易試行擴(kuò)展到交易管理,將企業(yè)試行擴(kuò)大到全體企業(yè),將社會責(zé)任量化到每個企業(yè)自身的責(zé)任。
有了這一里程碑意義的政策,即便沒有補(bǔ)貼,新能源的夏天還會遠(yuǎn)嗎?
原標(biāo)題:碳排放權(quán)交易帶來光伏重大利好 度電收益有望增加7.4分